“2014中国(北京)国际能源峰会”于7月28-30日在京举办。上图为华电集团政策法律部主任陈宗法。(图片来源：新浪财经 刘海伟 摄)

　　新浪财经讯 “2014中国(北京)国际能源峰会”于7月28-30日在京举办。华电集团政策法律部主任陈宗法在发言时表示，截止到去年年底，发电行业主要经济指标已经创了历史新高，火电板块重回利润中心位置，行业整体盈利能力首次超过央企平均水平，资产负债率出现下降，清洁可再生能源的比重和大型高效机组比重不断增加，煤炭的子自给率也不断的提高，科技、金融等非电产业快速发展，境外业务发展。

　　以下是文字实录：

　　陈宗法：大家下午好！第一、我主要介绍一下发电行业已经处于一个新的历史起点。第二、现在我们发电行业有哪些阶段性的特征，下一步怎么打造发电行业的升级版。

　　第一个大的问题，发电行业已经处在一个新的历史起点，已经经历电力体制改革了，到现在为止差不多有12年了，2008年如果作为一个风水岭，我个人认为应该把这12年分成两个发展阶段，第一个发展阶段就是2003-2008年，大干快上，规模扩张阶段，主要突出一个“快”字，表现为跑马圈地、抢占资源、规模扩张、迅速壮大发电集团，主要解决了全社会缺电问题，也催生了煤电矛盾。第二个阶段，2009-2013年，针对2008年电力行业出现的一些问题，所以做了一些调整，由过去的“快”变为求新和求变，新主要是注重价值思维，管理创新，技术进步，资本运作，降本增效，变是调整产业结构，电源结构，区域布局，注重黑色发展，绿色发展与境外发展，由单一发展向煤电一体，传统能源向新能源，中小机组向大型高效机组转变。

　　这五年发生什么变化？截止到去年年底，发电行业主要经济指标已经创了历史新高，火电板块重回利润中心位置，行业整体盈利能力首次超过央企平均水平，资产负债率出现下降，清洁可再生能源的比重和大型高效机组比重不断增加，煤炭的子自给率也不断的提高，科技、金融等非电产业快速发展，境外业务发展。这是把清洁能源发展的过程和结果给大家做一个简单介绍，通过这个大家可以非常明显的感觉到火电的比重由过去的差不多7.5%下降到去年的70%不到，主要的原因就是水电和新能源的比重，应该说最近也得到了大幅度的上升。现在清洁能源破坏了天然气发电。

　　举个例子，我们调整传统能源向清洁能源发展，现在60万以上的高效大型火电机组我们培训已经达到45%，十年前电力体制改革的时候，60万以上的机组屈指可数，但是现在迅速的提升到差不多有一半。所以，我个人认为发电行业经历了前六年的规模扩张，特别是最近这五年在转型发展，通过转方式，调结构，推创新，强管理已经今非昔比了，五大发电集团均加入了世界企业500强，这是第一部分。五

　　第二部分，怎么样正确把握阶段性特征，打造发电行业的升级版。现在我们已经处在一个新的历史起点上，下一步如何面临微粒的新形势，新挑战和新任务，特别是未来十年，咱们是搞企业的，规划的时间不是太长，基本上对未来十年，我们下一步怎么通过深化改革，持续创新，进一步打造中国发电行业的升级版，我个人也做了一点思考，发电行业如何打造升级版，总思路是贯彻落实国家能源发展战略和电力产业发展规划，适应国内外“清洁、安全、高效、可持续”的能源发展趋势，以改革创新、转型升级为主线，坚持市场在资源配置中的决定作用，努力提升发展质量，经济效益和社会形象。新特征就是清洁高效，价值提升，风险可控，还有市场化，另外主营业务突出，这里面也有很多我要给大家讲的，但是下一步还是要突出主业，发展电力。

　　怎么样打造发电行业的升级版呢？我主要从三个方面讲。首先，在行业的现阶段做一个基本的判断，第一、经济增速换挡、用电增长放缓，电量竞争加剧，今年上半年GDP增长7.4%。我们电力市场从2008年开始，电力市场翁体平衡甚至相对过剩，全国发电设备利用小时在2000年达到一个历史高点，后连续下降。这张图表现的是用电量增长，从2008年开始，我们用量增长也进入一个比较低速的增长期。今年上半年酝酿的情况也不是太理想，同比增长5.3%，全国发电设备累计平均吸收小时2087小时，比上年同期降低79%小时，比上年同期降低79%小时。这是第一个特点。

　　第二、煤炭市场持续低迷，煤电一体化、煤电互保的举措，包括煤电联的政策下一步如何延续都受到考验。2011年末以来，煤炭总量过剩，煤价持续回落，由卖方市场反转为卖方市场。这就是2013-2014年上半年各月环渤海动力煤平均价格，所以，我们针对煤炭市场的规划也采取了下一步的一些措施。第一、对我们自家的煤谁卖的好，正在考虑借着这个营销体系，加大体系。

　　第三、非电产业盈亏分化，资产负债率仍偏高，转方式，调结构面临新挑战。火电回归盈利主角，2013年五大集团火电盈利545亿元，占利润总额的73.6%，成为2008年以来最为强势的反弹。资产负债率仍然偏高，2013年五大集团平均84%，相对113家央企63.3%的平均水平，已经连续八年高位运行。所以，有人认为对我们下一步结构还是有一些影响。

　　第四、资源环境承载能能力弱，清洁能源、电源结构调整压力剧增，清洁发展渴望再提速。

　　第五、发电测政府定价，计划电量，项目审批盛行，电力市场化改革大势所趋。

　　第六、十八届三中全会以后，发现行业怎么样抓住改革机遇，迎接改革挑战，发现企业怎么样创造体制之机制，2013年11月《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》公告后，社会反响强烈。所以，发电行业要顺应改革大潮，抓住改革机遇，迎接改革挑战，分享改革红利，并积极推动行业自身的改革创新，实现可持续发展，这是我讲的第一点，把情况了解清楚。

　　第二、预调微调发展方针，打造发电行业升级版。科学优化发展发电产业，优化发展火电，积极有序发展水电，加快发展核电、风能、太阳能，因地制宜发展燃气发电和分布式能源。我主要讲三个问题，第一、转型发展的必然性，2008年由于外部经营环境的根本变化，主要是煤电矛盾，金融危机的双重冲击，以及火电板块连年亏损，发电集团为了了解经营风险，提高盈利能力，大力发展煤炭资源。华能致力于打造电力、煤炭、交通、金融、科技五大产业体系。

　　另外，转型发展的合理性，煤炭等非电产业一度曾快速发展，利润贡献度不断提高。举个例子，2011年五大集团总市盈率186亿，发电板块，火电板块有319亿，火电、水电、新能源等盈亏互抵后净亏181亿元，所以，转型发展有其合理性和必然性，但是这句话也有快速的矛盾性。这一两天我们也在反省这个。一些发电集团布局结构不尽合理。所以，结合这五年的转型发展。下一步的五年发展规划是什么样的，要结合多年来转方式，调结构经验教训，今后要合理调整产业结构，坚持突出主业等。

　　第二、针对如何转型升级，我认为第一、电源结构必须更加突出清洁发展，提高非化石能源发电比重，发展分布式能源，鼓励发展风能，太阳能，开工一批水电，核电项目。第二、优化发展火电项目，清洁环保，大型高效，高度智能化。科学选址，有限发展多元一体化项目等。第三、出现役燃煤电厂。今天这个会刚好讲的电力专会，我也插一点情况，近年来，我国电力行业在大容量，高参数，空冷燃煤机组，大型水电工程建设，以及特高压交直流，智能电网等领域的相关技术，居于世界领先水平。但是还是有一些安全技术，差距是三代核电、大型风电、大型燃机等设备制造技术尚未完整掌握。

　　第三、接见国内外的经验教训，怎么样构建一个发电企业良性的海外发展机制，这个跟主题没有太多关系，就不展开讲了。这是第二点，第一点了解情况，打造升级版，第二、调整发展方式。

　　第三，要进一步改善完善现行电力体制、政府政策体系、企业运作机制，努力消除影响科学发展的体制机制障碍。只有这样我们电力行业才会实现可持续发展。

　　通过这四句话结束我下午的发言。第一、不能因为目前形势复杂多边而迷失发展方向。第二、不能因为火电效益好转而重走盲目发展的老路。第三、不能因为煤炭经营困难而彻底放弃煤电一体化发展的路径，尽管目前有一些亏损，但是从构建煤炭产业链的角度来看还是有一些合理性，可以提高市场抗风险能力。第四、不能放慢整体改革的步伐，谢谢大家！