“首届中国（北京）国际能源峰会开幕式暨第三届中国能源经济论坛”于7月28日在京举办。上图为中国煤炭经济研究会秘书长赵家廉。(图片来源：新浪财经 梁斌 摄)

　　新浪财经讯 “首届中国（北京）国际能源峰会开幕式暨第三届中国能源经济论坛”于7月28日在京举办。中国煤炭经济研究会秘书长赵家廉称，应对政府能源政策进行考核。

　　赵家廉称，在政府层面，包括各级政府的经济政策给社会产生的正面的、负面的影响，对每年颁布实施的各种政策要给一个合理的评价，政策好还是坏，这套政策如何，应该有一套完善的评价体系，我们的产业政策能不能带领我们行业的转型发展，这对是政府的绩效考核。

　　以下为演讲实录：

　　赵家廉：今天想就我的本行谈三个想法，不想占用大家过多时间，点一下题。第一，价格问题。第二，成本问题。第三，绩效问题。

　　第一，价格问题，是能源价格改革的中心点，只有价格这个经济杠杆翘动了，经济结构才能调整。化石能源本身对石油也好、天然气也好、煤炭也好是可替代能源，三者之间就有比价关系，既然有比价关系，就应该下大力气研究它们之间的比价是如何形成、如何发展的，而且，再生能源也有它的价格发现机制，我们再生能源包括太阳能、风能等，都实施政府补贴。下一步能源价格体制改革，有政府的驱动机制在里边，政府推动市场化改革。从企业层面，企业有没有更多的话语权、定价权，参与国际市场的博弈，要求我们的企业家学会用金融的本领在国际能源市场上争取我们最大的利益，这也是对我们企业本身提出的要求。

　　第二，能源成本问题。之所以有价格，那就谈到企业成本问题，谈到企业成本问题，就涉及到企业成本核算问题，现在煤炭成本核算提出把外在成本内部化，大成本的概念，完全成本的概念，包括资源成本、环境成本等等，加上必要的社会责任成本。现在，财政部会计司已经正式下发了《全国产品成本核算办法》，分产品的成本核算办法也在逐渐推进当中，成本制度改革也是一场革命，如何把外在成本内部化？减少我们的管理成本。成本问题同样存在着两个路径：一个是政府怎么样推进成本核算改革的力度。在企业层面上，要完善成本控制制度，强调大成本的概念，我们提出战略成本，企业要从战略成本的角度完成你对整个集团管控的程度，就是全面预算管理、精细化管理等等。

　　第三，绩效问题。对企业来讲，也就是企业的效益，对政府来讲，就是政府推行某项政策给社会带来的实际效果，绩效问题也分两个层面：一个是政府层面，一个是企业层面，在政府层面，包括各级政府的经济政策给社会产生的正面的、负面的影响，对每年颁布实施的各种政策要给一个合理的评价，政策好还是坏，这套政策如何，应该有一套完善的评价体系，我们的产业政策能不能带领我们行业的转型发展，这对是政府的绩效考核。政府对企业的考核，原来都是以GDP论英雄。在企业层面，要抓好绩效管理，怎么约束我们的企业领导人不搞短期行为，不搞任期制。我们要改变企业考评的绩效机制和国家对政策和对企业领导人的考核机制。