“2014中国金融论坛”于5月14日－15日在北京召开。上图为北大校务委员会副主任、北大中国区域经济研究中心主任杨开忠。(图片来源：新浪财经)

　　新浪财经讯 “2014中国金融论坛”于5月14日－15日在北京召开。上图为北大校务委员会副主任、北大中国区域经济研究中心主任杨开忠。

　　以下为发言实录：

　　下面我跟各位交流一下最近参与京津冀协同发展的一些体会。但是，体会比较多，时间的有限，我就讲一点。就是打造京津冀这么一个圈子，我们叫首都圈，我想一个非常重要的问题是要我们去考虑。当然，解决这个问题的过程中，也可能给我们带来很多投资机遇。那么，就是什么？规划建设新的副中心城市，为什么提出这么一个问题来？大家知道搞协同还是搞一体化，最关键的，最重要的还是城市，为什么？因为城市它是我们一体化和区域协同发展的载体或组织枢纽。所以，从城市的角度来看，区域的一体化就是从我们最初的自给自足相对均衡的这样一个城市体系，向单中心空间结构转化，进而再由单中心向多中心空间结构这么一个转化过程，这是美国规划专家1966年做了一个概括，把这个过程概括为四个阶段，大家可以看看。

　　那么，目前我们京津冀跟长三角相比较，它的城市体系大家可以看看。那么，特大城市，按照新的国家新型城镇化规划来说，500万以上的大家都差不多各自有两个，我们京津冀跟长三角都有两个。大城市我们京津冀就少多了，我们只有长江三角洲地区的1/4.5，所以少多了。所以，我们要推进这个地区的发展，一定要考虑大城市怎么来摆布。目前因为少，而且比较偏，都是偏冀东，数量少，分布偏，这导致一个什么状况呢？导致了第一人口或经济活动这样一个不合理的向北京、天津，尤其是北京过渡的集聚，大家知道北京的人口即使到今天外来人口800多万里面，有22%是河北来的。

　　那么，第二个也使我们的冀中南地区处于一种落后的状况，因为河北的北部和西部，因为是山区，它的功能就是水源保护，或生态功能的生态涵养，所以河北的落后，重点是冀中南的落后，河北落后到什么地步？在最近一两年，除了河北以外，所有的省市都会跨入高收入水平国家或地区的行业，只剩下河北。所以，河北中西部的落后这是一个非常重要的问题。这样一种城市体系，导致了这样一种状况。我们要推进京津冀协同发展，就必须规划建设这样一个大的城市，我们把它叫副中心。那么，这样一个大的城市，我是主张选择河北的沧州。为什么主张选择河北的沧州？我不是沧州人，我是湖南人，我们谈国事，不谈家事。我想最重要考虑问题得也原则。

　　我们第一条原则，这个事干起来得有效率。那么，像沧州来说，我觉得它是我们所有选择里面最具有效率的东西。为什么这么说呢？沧州大家知道，是我们冀中南唯一的沿海港口城市，它的黄骅港是冀中南和晋鲁豫陕蒙等中西部地区陆地运距最短，成本最低的出海口。所以，在这个选择，京津冀协同发展之所以是国家战略，就是因为一个重要的原因，它可以带动环渤海地区，我们北方内地，北方纵深伏地的发展，这是一个最佳的选择，能起到这样一种效果。从长远来看，选沧州也是我们打造丝绸之路经济带的一个非常好的，未来具有前景的方案。为什么？因为它比从连云港到新疆，再到欧洲的落特丹港(音译)，至少在国内，距离大概要近500公里，从我们这张图就可以看得出来。而且，我们一旦在沧州再开辟一个沧州黄骅港到辽宁营口的海上的滚装运输线路，我们就会大大的降低关内外物流的成本，提高它的效率，所以这是我们讲的带动环渤海，带动中西部北京伏地发展的一个客观的有效率的这么一个方案。

　　第二个原则，均衡性原则，选择一个地方，要解决不均衡的问题。京津冀一体化最重要的有两种病，一个就是北京、天津，尤其是北京表现出来的人口或经济活动过渡密集所带来的病，我们有时候叫“大城市病”。那么，另外一种病，那就是在冀中南，由于人口和经济活动过于稀松，它的发展不能很好的充分的利用规模，或者区域经济，碰到了一个过收病。如果有助于解决这两种病，就是相对符合均衡性运用的。我们沧州距离北京220公里，和天津只有120公里，到北京现在坐高铁一个小时。它跟北京的距离把它作为一个收减区域中心城市，我觉得期能起到收减的作用，同时能够带动冀中南的发展，所以能够解决冀中南人口或者经济过于稀松的原则。当然，别的方案，比如选择靠北京的保定，是不是合适？我觉得乍一看合适，长远来看不灵，因为这样有可能把北京跟保定连成一片，所以我不太建议选择保定做副中心城市。

　　第三个原则，开发要具有可行性，从土地、水资源，还有交通各个方面来看，包括产业的配套条件，在可选的城市里面，沧州是最具条件的。土地不用说了，我这个PPT，除了290公里的滩涂和大面积的邻港口的浅海以外，这里头有80万亩的建设用地和108万亩没有利用的土地，当然它还在涨。那么，水资源总的说来都缺水，沧州的水都已经淡化了，我这次去沧州考察，喝的都是淡化水，挺好喝。正是因为这样一个土地丰富，现在我们拿价格来说，这个地区它的土地价格只有我们周边地区的1/2还不到。那么，交通更是如此，沧州处于我国南北大动脉京沪交通通道，沿海交通通道和东西交通通道交汇处，所以这样一个区域里面，国道、高速公路，铁路、港口，还要规划建设机场，形成了一个非常发达的综合交通的体系，是我们国家北方地区这样一个交通最为密集的地区之一。

　　所以，从这几个原则来看，我们建议选择在沧州，当然还有一项原则，就是环境可持续性，那么，这个地区，京津冀环境可不可持续，除了我们要保护好北部或西部的山区生态以外，一个非常重要的原因就是我们有没有水。沧州我们觉得它不仅仅可以通过海水淡化保证我们对水资源的供给需要，而且它可以通过微咸水和咸水的淡化保持我们对生态用水的要求，所以我们一定要把它规划建设成为京津冀的副中心城市，具体来说，我个人建议，第一重点推进河北沿海地区的发展，这是国家战略，我们建议在京津冀协同发展的里面，顶层设计里面，把河北沿海跟天津滨海新区统筹起来，然后把它上升为这个地区的一个国家重点开发的轴线。有一种观点，主轴三轴，京津发展轴，京唐秦轴、京保石轴我个人不太建议。

　　第二、建议提升渤海新区的地位，把它规划成为国家级的这么一个新区。具体要做几件事，一个是黄骅港的综合保税区的建设，力争纳入到中国天津自由贸易试验区优惠政策正在申请，一旦申请，就有延伸的区域范围。第二、积极的承接北京制造转移，大家知道现在北汽已经过去了，很大的厂房，做的也非常不错，直接利用它的廉价的港口，开始出口国外，所以，它跟北京和天津这边产业的合作有相当好的基础，所以继续发挥这种优势，把它打造成为京津冀城市全东南部的一个产业中心基地。

　　第三、应该跟天津合作，争取融入天津的海洋经济科学发展试验区这样一个建设之中，大力的发展以高新技术为支撑的这样一个海水淡化这样一个海洋新兴产业。

　　第三、完善例题式的综合交通运输网，沿海的通道，包括天津到沧州的通道，以及沧州到石家庄再到太原这个通道的建设，现在大家予以高度重视。

　　但是，有两件事情，我觉得还没有引起重视。第一、建议规划建设黄骅港到辽宁营口港的滚装运输线路，这条开通以后，将使我们关内外的这样一个货流成本大大下降，而且它可以缩减北京或天津的交通流，效果非常好。第二个我们建议调整沧州机场的布局，沧州现在的机场有一个机场规划，这个规划正像习主席强调的没有跳出他自己的一亩三分地，只想到为自己

　　搞个机场。我们建议它应该有气派，按照规划建设中心城市的要求，把这个机场建设成为一个跨区域服务的一个机场，谢谢各位！

　　感谢各位的参与，谢谢各位！