“第2届中国新型城镇化峰会”于2014年5月6日在北京召开。上图为中国人民大学农业与农村发展学院副院长、教授郑风田。(图片来源：新浪财经 梁斌 摄)

　　新浪财经讯 “第2届中国新型城镇化峰会”于2014年5月6日在北京召开。上图为中国人民大学农业与农村发展学院副院长、教授郑风田。

　　以下为演讲实录：

　　郑风田：谢谢主办方提供一个机会来向大家学习，听了各位专家的看法我也有一些想法。

　　我想讲个什么事儿呢？最近几天西方有本书号称新资本论，新马克思主义，讲的内容是21世纪的资本主义，新的资本论，作者是法国的托马斯，他提出什么观点让这本书特别火爆呢？他讲了个观点，资本主义是市场经济，市场经济的结果就是钱一定要往更有钱的地方流，实际钱也是很势利眼的，资本主义的自然规律就是收入不平等导致贫富差距，这当时就导致了马克思主义写出了资本论导致了很大的革命，他提出财富向钱更多的地方集中，这是其中最大的问题，所以西方现在把这本书热度推的特别高。

　　刚才分析说这个报告最有意思的结论，就是我们国家的城镇化健康状况，刚好有很强的行政级别特点。这也是我想讲的，我国的城镇化最大问题是什么？也就是说我们的资源配置基本都是按权利来配置的，北京权力最大所以什么资源都集中在北京，所以基本上我们的最大问题就是，比如省级城市，经常说中国是一个国家四个世界，我们跟国外的发达国家没太大差距，但最大的问题是，我们的农村、我们的县城、我们的镇，这是和发达国家相比最大的短板，我们的资源全部是往有权力的地方流动，所以导致大城市病一直解决不了。但是，广阔的天地大家不愿意去，就是因为那个地方没什么资源，一个最显著的特点，北京、天津两个直辖市，环绕北京、天津的河北省有好多贫困县，因为资源过不去。

　　所以，我们国家的城镇化，要改变资源按行政级别和权力配置的问题，否则的话未来中国这样的问题会越来越严重，法国这个学者提出的财富向更有钱的地方流动，这个问题必须要解决。把配置资源的问题解决掉，比如我们过去讲城乡统筹，城乡统筹的结果基本资源都统筹到城镇去了。所以，未来我们的发展思路应该提什么呢？提城乡等值，这也是二战之后美国很好的经验。就是说，无论这个人住在农村还是城市，你享受的服务都是差不多的，大家之所以在北京待，就是因为北京的资源多。北京的海淀两条大马路集中了中国的几十所大学，我们全国两千多个县，大部分县连个大学都没有，美国的6千多所大学，基本上大城市分布的很少，都集中在各个镇上。

　　所以，我特别同意赵司长的观点，为什么美国乡村住了很多城市人？就是因为这些大学都在乡村，所以我们每年有很多留学生回来一个个像村姑一样，大学就把一个镇扶持起来了，斯坦福周边原来就是一片农场，学生毕业之后就在周边创业，硅谷这个地方就起来了。

　　所以，美国的产学研，为什么美国的技术跟产业有那么密切的联系？我想跟大学分布在农村、分布在郊区有很大关系，因为那里的地很便宜，很容易办公司、办农场。所以，胡总书记退休之后也搞了个很大的项目，就是2011，就是想解决中国的两张皮问题，产学研没办法结合，现在中国资源配置重大的问题，如果不解决即使我们搞到90%的城镇化，中小城镇还分三六九等，北京还是最高的，这一定不是我们需要的。

　　所以我的观点是，城镇化发展，我们现在最大的问题就是大城市集中了无数的资源，中小城镇吸纳中国人口最多的地方，但没有资源，大家也不愿意去。美国的加州州立大学在很多镇都有一个分校。那我想，我们国家现在3000多所大学都集中在这些大城市是很不正常的，最起码一个县办一个大学，这样产学研就发展起来了，这样大学大家就愿意去了，因为大学有教育性，这个地方的中小学师资力量就起来了，一个人在一个地方生活孩子教育没问题，生病了看病没问题，他就愿意在这个地方待下来。

　　现在我们看看，所有好的医院都集中在这些大城市，一个乡镇或者一个县城，基本上医院和学校都很差，为什么大家都愿意赖在北京不愿意走？就是因为这些，所以未来我们国家的战略调整，什么时候能做到让我们在城市，我很同意各位专家的意见，比如你在衡量城镇化指标的时候，北京、上海、深圳基本上就没有什么农村人口了，但我们现在一看城镇化就把资源偏向省会城市，所以上我们更应该重视县城、镇，让他们享受同样的公共服务，如果中国这样的配置大的战略不解决，中国城镇化还是会走向偏路，可能更不稳定，因为你在不同的地方享受的公共服务差别太大。

　　所以我想，什么时候中国的这些镇，镇的发展或者县城的发展，就是靠西方的一个战略，靠一村一镇一业，专业镇、公司镇、大学镇，就把这些镇都搞起来了，现在在长三角、珠三角是发展起来了，珠三角是因为港台那些商人进来建了很多专业镇，东莞地区的一些镇实力也很强大，长三角浙江很多搞一村一品，在城镇住和在农村住基本没差别，所以这两个地方的城镇化已经很不错了，但我们大多数地区还是资源单向的流动，包括现在农村越来越弱很核心的原因，我们古代的时候城乡之间没有太大的差距，农村的资源可以往城市去，但城市这些人也可以到农村来，循环流动建立起来了，现在我们的体制是人力物力财力单向向城市流动，资源流不到农村，因为我们人为的设置了一些制度障碍。所以我想，要打破这些制度困境，是中国未来城镇化的核心内容。

　　今天主要是来这儿学习的，我觉得咱们搞这样一个健康发展的概念特别好，我们未来的城镇化怎么发展才能是健康的？我认为至少要改变按权力行政配置的状态，让我们不要一个国家四个世界，这样我们的城镇化才会是最好的城镇化。

　　我的观点可能很激进，给大家弄个头脑风暴，我就讲到这儿，谢谢大家！