“第2届中国新型城镇化峰会”于2014年5月6日在北京召开。上图为住建部村镇司司长赵晖。(图片来源：新浪财经 梁斌 摄)

　　新浪财经讯 “第2届中国新型城镇化峰会”于2014年5月6日在北京召开。住建部村镇司司长赵晖在演讲中建议让城里人购买农村宅基地和房子，以弥补在农村发展中政府投入不足的问题。

　　赵晖分析称，城镇化并非是要消灭农村，而是要让在农村住的人口与城市人口享受相同的待遇。其建议，允许城里人购买农村宅基地和房子，以便社会资金进入农村。赵晖进一步分析称，城里人卖地的资金要建立受益者分配机制，政府、村集体、农民各拿一部分。

　　赵晖称，此机制实际就是目前城市的建设机制，“我们国家城市建设就是靠买房人建起来的，所谓土地财政，最根本谁买的单？最终买单的都是每个买房的，但农村建设的机制，只能靠中央和地方的财政来投入，但中央财政拿出吃奶的力也远远赶不上城市社会资本投入。农村今天的建设机制就是改革开放前城市的建设机制，所以农村跟改革开放前没什么变化”。

　　以下为演讲实录：

　　赵晖：我今天其实准备了一个非常好、非常精美的PPT，但由于时间问题我就不放了。

　　我认为，不应该把城镇化作为政府的重要目标，应该当做主要目标。这次新型城镇化的规划报告打开一看，里面居然有一章讲农村，这首先是个好事，但还不够，现在这个规划是把农村怎么定位的呢？是在把城镇建设好的同时，农村也要建设好，这是对的，但我觉得认识上是有局限的，城市跟农村从结论上来讲是一回事，什么叫一回事？都是人居住的地方。国家追求的是什么？工业化、现代化、农业现代化包括新型城镇化，城镇化是个表象，它是附带着来的结果。城镇化是什么呢？是人居住地点的转移，从农村转移到城镇，但我们一定要追求人居住点的转移吗？我觉得这不是我们追求的本质，我们追求的应该是工业化、现代化，用人口衡量的话，我们追求的是就农产业人口越来越低，二三产业人口越来越高，应该是这样设计目标，按照我们国家不断发展，非农业就业人口不断增高，但这些人住在哪不是我们一定要推进的方向。我们的城镇化就是人口居住在城市中的比例不断提高，这到了工业化和现代化的后期，这两者是没有什么关系的。

　　也就是说，核心问题是，村不能叫农村，村里住的不完全是农民，应该是从事二三产业为主的，这是不是个梦想呢？绝不是梦想，你们去看一看每个成熟发达国家的村里住的是什么人，美国、法国、日本我到村里都问，村里到底农民住了多少，周围都是农田，农房的形态，但这个村里从事农业的人，我问了以后结果是都不到10%，90%的人不是农民，但他们住在村里，现在我们国家苏南、浙江摩托化以后从村到镇、市里也就半小时。

　　所以，村也好、城市也好，都是未来人口居住的地方。那么，我们国家为什么要提城镇化？而且四化里提的最响的恰恰是城镇化，我觉得这是最不可取的，为什么呢？我认为是我们的农民意识引发的问题，我们自己从农业社会到工业社会转变过程中，看不起农业，认为农业落后，恨不得早一天摆脱农业甚至消灭农业，向往城市，这是一个意识。还有一点，我们国家的城镇化与发达国家重大不同是，我们住在城里的人和住在村里的人待遇不同、环境不同，发达国家没有这个问题，我们认为住在城里的就是生活水平高，把这个划等号了。按照我们的统计方式看美国的很多州，住在城市和镇里的人口不到60%，40%都在农村，我们还70、80%的目标往上提，但这些人绝不是农民，但他基础设施、公共服务非常完善，环境优美。

　　所以我们在想，村到底是什么？长期来看，国家应该建立这么几个方向：首先，要彻底打破城乡差距，最大的成本就是住房，再怎么说农民工市民化，北京市能解决农民工的住房问题吗？这是一个不可能的事情还在说，但人家农民在村里有自己的房就不存在这个问题，像北京周边的农民，他的房子有，他也能看病，何必到城里来呢？

　　第二，村里也应该让城里人去购买宅基地和房子，只有这样才能把社会资金带到农村，把农村建起来，他买完宅基地，咱们想想北京一块宅基地，500万也能掏，掏了之后他会重新建设，但这500万要建立受益者分配机制，政府要拿走一部分，村集体可能要拿二三百万，农民可能拿100万，这个机制实际是什么机制？就是我们目前城市的建设机制，我们国家城市建设就是靠买房人建起来的，所谓土地财政，最根本谁买的单？最终买单的都是每个买房的，但农村建设的机制，只能靠中央和地方的财政来投入，但中央财政拿出吃奶的力也远远赶不上城市社会资本投入。农村今天的建设机制就是改革开放前城市的建设机制，所以农村跟改革开放前没什么变化。但是你进去不能倒卖，只能自住。

　　这是长期目标，要做的事情还很多，因为今天时间到了，我就说一个理念，怎么看村？我觉得要真正脱离农民，打消农民跟市民的根本区别，这是我们国家早晚要走的最终道路。

　　我就说到这里。