美国共和党亚裔总党部主席吴异军

　　由著名国际经济组织亚太总裁协会(APCEO)与吉林省人民政府联合主办的第三届(2013)世界产业领袖大会于2013年9月4日- 6日在吉林省长春市隆重举行。作为中国东北亚博览会的主要会议之一，本次大会的主题为“城市化的世界发展经验与中国城镇化的全球合作机遇”。吉林省委书记王儒林、省长巴音朝鲁专门会见了出席第三届世界产业领袖大会的亚太总裁协会全球执行主席郑雄伟及国际嘉宾代表，波黑共和国副议长米洛拉德-奇夫科维茨，韩国前副总理吴明，吉林省委常委、副省长陈伟根，著名国际经济学家、亚太总裁协会全球执行主席郑雄伟等出席大会开幕式并发表了致辞。大会主题演讲阶段由著名国际经济学家、亚太总裁协会全球执行主席郑雄伟主持。以下为美国共和党亚裔总党部主席吴异军在第三届(2013)世界产业领袖大会上的演讲实录。

　　吴异军：各位嘉宾，女士们、先生们，上午好！我很荣幸能够参加由亚太总裁协会(APCEO)和吉林省人民政府，为各位企业家和精英们举办的这一重要的会议。

　　今天我将介绍一些中国城镇化和美国城市化的经验。主要讲一下政府的角色和城乡之间的互相依赖关系和机遇。在经济危机以后，全球动荡不安，美国和中国一样，开始新一轮的城乡化改革。

　　刚刚有一位代表讲到，中国在2012年的时候，52%的人口都居住在城市。随着中国经济高速发展，都市迅速延伸，产生了许多问题，包括犯罪、高房价、交通问题、环保问题、公共设施问题、饮水问题等等，所以如何迎头赶上而不是说变成新一轮的土地投资是非常需要警惕的。

　　未来城市的发展，必须要符合三方面的社会利益。第一方面是中产阶级的生存，中产阶级是一个维持城乡发展的核心原动力。第二方面是尽量减少贫困地区的集中，中国在农村城镇化方面希望能够治贫和扶贫。第三方面是如何保持原有的自然风貌和特色，乡镇提供了食物、能源、劳动力、清水废水和垃圾的处理、疏解了都市的交通堵塞，提供了大城市短缺劳工，提供了这方面的资源，另一方面提供了大城市的发展。

　　所以就像刚刚那位韩国来的代表所说，未来中国的城乡化发展非常重要，对维持中国强大的国力也是必要的，至于美国在短短300年内，城乡的发展非常迅速而且平均，以全球作为市场，重新就商业资源做了重新分配，执行起来十年多，在全世界各开花结果，但是相对的随着2008年的金融危机，美国城乡发展出现了巨大的问题，所以奥巴马提出了一个综合的计划，首先就是推动城市化的能源和公共设施建设。

　　所以这一方面的我也想简单介绍一下的美国政府是用什么样的计划来解决的。推行以本州利益为主的项目，还有地方直接和居民有关的，所以这三方面的配合用一个总的统筹机构也就是房屋及城市发展部，简称HUD。决定了所有城市主要涉及城市资源的项目和发展，它都要经过一个统筹，都会牵涉到联邦和地方资源的协调和管理。第二，HUD拥有巨大的经费和预算，同时它的主要功能是希望城市有一个良性的发展，解决一些贫困低就业的问题。此外房屋和人口密集的地方有政策能够疏解一些都市病，所以一般来讲美国的政府现在面临的最大议题，除了增加就业外就是防止一些不良现象，也是我们中国也值得借鉴和参考的地方，比如卫生和环境的破坏和污染，种族之间的冲突。美国的很多种族如果不注重协调的话都会产生很多的分离。

　　美国的城乡发展也特别注意如何解决犯罪问题和高房价问题。联邦政府有直接的干预，就像我讲的房屋和城市发展部可以制定整体的政策，例如降低贷款利息，扩大市场活动。另外是交通方面的发展，在州政府的部分，因为州政府直接牵涉到使用，这个由市计划局做，计划土地的使用方面还有牵涉到城市建设的计划，还有它的经费。

　　现在美国的城市计划在地方建设方面有两方面的目标，一个是现代化，一个是智能化，地方政府是直接在城乡发展方面的一个底线，区位法的控制很重要，主要是为地方长期保持良性发展的一个重点，还有居民居住的福利，然后在这种状况下，地方可以调整一些税收，所以整体来讲在美国政府现在的城乡化政策下，做了一个综合性的处理，重建现代化的美国为第一目标。大概在美国，联邦补助有100多项以上，联邦会补助70%以上的经费，这对美国的就业起了一个很大作用。美国的东部和西部都非常发达，但是中国的中部和中西部，因为对外界的不是很通畅，所以发展的比较慢，以后中国的这些城市会慢慢的站立起来。

　　最后，我想不仅是加大公共服务设施，不仅完善社会保障体系或者是保护文化或者地方特色，而是带动附近城乡的发展，同时可以增加就业，把贫困问题逐渐改善或解决，在做新一轮的土地开发，这一方面有重大社会意义。我们不能够变成一个不合时代发展的，一个过时的城乡，需要将现代化的因素加进去，避免大城市不断发展造成的问题。最后也就是保持当地文化特色，所以将来我们发展城市也要注意，像中国有5000年文化，我到大小城市感觉上都像中国式的麦当劳[微博]形式，以后在这一方面发展的话，还是应该注重一些整体的利益。很感谢大家和我一起研究这个主题！谢谢！