“2013年度观察家年会”于12月21日在北京举行。图为经济观察研究院院长新望。(图片来源：新浪财经 梁斌 摄)

　　新浪财经讯 “2013年度观察家年会”于12月21日在北京举行。图为经济观察研究院院长新望。

　　以下为演讲实录：

　　新望：自贸区这个事实行了两个月了，我从一开始那天就发现了一个问题，如果以自贸区来调整政府和市场的关系的话，我注意到那天注册的单位，颁布的单位都是经过批准的，这样似乎变成给了企业一种待遇的做法，可能和市场起决定性作用，十八届三中全会的力度还不是很匹配。我们看到了中央经济工作会议上今年有六个方面的工作，我特别注意到上面肖所长讲的沿边开放，其中讲了新的丝绸之路经济带，如果说要做好一个沿边开放的政策，有所借鉴的话，可以在新疆、甘肃这样的地区做自贸区。如果上海两个月的试验来说可能还是力度不够的，准许注册，包括现在注册一个工位要在网上排队走后门，和最初的初衷还有距离，先行先试的地区应该是市场经济的精神，应该是自由企业的制度，像淘宝，阿里巴巴[微博]那样自己可以注册，而不是允许你到这里来注册，如果有自由企业制度精神的话，在未来的沿边当中，新丝绸之路的过程中会发挥更大的作用。

　　上海这样的推进，试验的程度不是很理想，可能和主体不够明确，层级不够高有关系，现在看到主要是商务部，是一个职能部门，80年代做特区的时候是国务院特区办，那是一个正部级的机构，国务院下设的临时性的办事机构。现在开发区主要是放在发改委和商务部共同推进的，高新区是科技部下面，都有很实的政策。商务部在推进，自贸区揭幕的时候是商务部的部长和上海市的市委书记，上海市的市委书记还要比商务部部长高，但是这个行政级别不不够高，建设新的丝绸之路时要利用自贸区的政策的话，我想是否把自贸区的推进放在未来即将成立的，全面深化改革领导小组，如果放在这样一个比较高的层面推动向西的沿边开放的建设，海上丝绸之路，新的丝绸之路的力度可能会大一些。我认为自贸区还是要真正的市场决定，而不是谁批准，谁允许，是权力决定的，更大的发挥市场的决定作用，市场的精髓是自由企业制度，如果像浙江那样，阿里巴巴和淘宝刚刚出现的时候，全部的工商局没有铺上去灭了，那么多企业注册没有工商管理费，那么多企业做生意收不到税收，如果按照传统的体制来管就没有今天的淘宝和阿里巴巴。自贸区是否以市场经济的精髓，精神来把自由贸易区的试验更好的推广下去。