朱苏力:中国的法制要求不能朝令夕改

2013年12月21日 11:41  新浪财经 微博
                  
以上图片为北京大学法学院教授朱苏力。(图片来源:新浪财经 摄影:韩锦星) 以上图片为北京大学法学院教授朱苏力。(图片来源:新浪财经 摄影:韩锦星)

  新浪财经讯 第十五届北大光华新年论坛于2013年12月21日在北京大学百周年纪念讲堂举办。本次论坛的主题为“新经济 新变革 新时代”。北京大学法学院教授朱苏力参与了圆桌讨论。

  以下为朱苏力讨论实录:

  杨曦:朱教授,您是法学大家乐,最近这段时间对于市场化的提及,对市场经济的提及越发的多,也有人说市场经济构造一个法制经济,就是对法制有一个更高的,更加全面的要求,您怎么样看待中国发展中的法制环境的呢?我们未来会拥有一个怎么样的法制经济?

  朱苏力:说实话,我对这方面也不是特别乐观,我觉得中国现在最大的问题是法制要求不能朝令夕改,昨天如何,今天如何,明天要如何。但是,整个中国是处在急剧变化的时期,因此这是一个矛盾。急剧变化没办法,稳定下来,但是中国最重要的问题是全面深化改革,许多制度是一个临时性的,真正可能三年,五年旧需要改变。因此,这给法制带来很大的问题,制度实际上没有办法稳定下来,因此这是一个中国法制面临的最大的一个问题,就是整个社会转形态实际上会带来一个大的问题。

  第二个大问题,因为中国除了经济以外,改革创新本身它也会带来对社会的复杂性,特别是像技术问题,法律不可能按它的规则本身解决问题,它实际上一定要深入到各行业里面一些非常细致的问题,比如互联网,或者保险业都会慢慢形成它的规则。因此,法律人现在获得法学教育,获得法学本身都缺少对于这些规则的理解,因此他往往去干预的话也不一定很恰当,但是如果不干预,站在外面,他不可能作为一个法律制度起到作用。因此,法律所讲的不是社会治安的法律,而涉及比如银行业、保险业、互联网,或者知识产权,这带来的复杂性其实也是目前这代法律人很难有效的处理,包括法院都没有办法处理,很多法官学文科出来的,对金融、互联网都非常不清楚,如何应对,这是第二个比较大的问题。

  第三个大的问题,整个社会转型的问题。就是腐败,并不是因为他有权利腐败,而是所有人都处在这个过程中,因为所有人都比较关心熟人,比如我认识了任总,可能下次找他有什么事情,任总就好象有义务,我认识这个人就要帮他一下,这种情况下,实际上法制是要求法律面前人人平等,无论是生人,还是陌生人都同样对待,但是在中国目前这代人进入城市,上代人进入城市,这给中国带来很大的一个问题,这个问题不解决,相互的信任,充分的法律信任,这是一个大问题。这三个大问题我觉得是比较大的一个问题。

  最后一个比较大的问题,所有人都讲市场经济、法制经济,但是其实是有一个迷信在里面,因为法律只不过是另外一种政府归置的措施,可能政府同样会制定出错误的法律,甚至可能是一个长期的法律,如何改变?因此,事实上我们要相信法制,坚信法制,完善法制,另外要防止过分迷信法制,而且要注意利用法律寻租,千万不要以为好像法律就不是政府了,它只不过是政府的另外一种方式,并且是一种固定化的方式,所以这个也是一个中国法制需要完善的。如果应对“新经济·新变革·新时代”,法制要变革。

  杨曦:十八届三中全会里头对法制有非常详细的论述,您如何看待未来我们就说这个决定所涉及的改革时间表,到2020年,未来七年我们的法律建设?

  朱苏力:我希望它能有进步,但是我觉得关于司法体制改革大家有需要好的想法,我觉得不一定可能很成功。比如打破区域来管辖案件,这其实是很早就有人提过。但是,这个并不一定是有效的。就是因为的技术已经使一个人去因为扩大管辖以后,就能改变我对这个案件的判断。比如现在有互联网,有媒体,19世纪的时候,比如你是上海发生的案件到浙江审理可能会起作用,但是今天其实不一定很起作用,实际上是减弱人际关系对审理案件的影响,但是今天这种情况下,互联网、微信等等东西,人际关系很难改变,比如我们在光华上一个MBA,你是法官,你在浙江,你在贵州,我去找你,或者不用找,打一个电话,这个就改变了。

  杨曦:所以,微信圈子里面发一条,这个事就办了。

  朱苏力:有许多时候,现在改革的法律制度实际上需要一个稳定的社会来支撑,而且法律本身也需要这个社会稳定,法律才能稳定。而处在这么一个时代,我前面讲的几个因素,中国整体经济改革,变革这是最重要的,这是基础性的,以及中国人大量的人都从熟人社会过来,是甩不开面子的。这就变成一个很大的问题。但是,中国的市场又必须改革,必须增强老百姓对法律的信任,这就变得非常难,它比经济改革的难度要大得多,经济改革,因为每一个商业主体,或者是一个市场的主体都会追求自己的利益,并且在长期摸索的过程当中要遵循一些规则,但是法律不一样,法律相当不同。你不可能指望每个人追求个人利益就会形成一个整个社会的法制。

  杨曦:问题非常多,据说已经有两三百条问题上来了,请大家简短的解答,提问朱教授,如何看待群租房的现象?前段时间有议论,蚁族。

  朱苏力:我觉得群租房作为市场行为不应当限制,现在对它处理主要是因为安全问题。确实我从电视上看到群租房的情况主要是比如失火,包括万一有出现其他事件的话,人员安全救助的问题,所以有很大的问题。如果纯粹从市场的交易来说,我觉得这个是可以的,我自己怎么把房子改成多少套,让别人去租,让在大城市打工的人可以以相对比较购买得起的价格租房子,但是我觉得这个问题不能混。但是,蚁族的问题,群租房的问题,还有一个问题就是可能要防止贫民窟的出现,这是作为国家整体的一个考虑。贫民窟的出现是一个很大的问题,很多发达国家都出现,但是中国通过某种措施没有让贫民窟出现,这是好事,可能要具体去看。谢谢!

  杨曦:我们现场的互动和提问和交流环节就到此结束了,还有10天就进入新的一年,请每一位嘉宾非常简短的说说我们2014年的愿望是什么。

  朱苏力:希望自己能把自己想做的事情都能做完,这就挺好。我觉得在这个时代很多人去畅想整个国家,作为决策者,或者执行者是必要的,但是作为每个人来说,更重要是把自己事情做好,自己做好事情,其实是为国家做好事情。另外,自己幸福的来源,幸福的来源不在于整个社会环境,而在于自己能不能把自己想做的事情做好,谢谢!

 

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