“三亚财经国际论坛”于2013年12月13日-15日在海南三亚召开。上图为中国银行首席经济学家曹远征。(图片来源：新浪财经 梁斌 摄)

　　新浪财经讯 “三亚财经国际论坛”于2013年12月13日-15日在海南三亚召开。上图为中国银行首席经济学家曹远征。

　　以下为演讲实录：

　　曹远征：说开放，说到改革，我们过去30多年中国改革开放，开放不仅仅是一个国门打开，更重要的是制度建设，刚刚主持人说我在体改委的经历，就是在国外经济体制司，专门学习国外经验的，包括亚洲思想、东欧的经验都是那时候开始学起，三中全会中间开放的强调特别高，它提出了从市场经济上讲他讲四个原则我认为比较重要的，政府、市场关系中间，市场起决定的作用。第二这个市场应该是统一高效而不是低迷市场。第三这个市场是开放的。第四这个市场是法治的，所以司法和审判应该是独立的。

　　所以，如果这个上面来看它是向更高的标准开放靠拢，向更高的标准体制建设靠拢，在这个决定之间特别一条讲到上海自贸区，我认为上海自贸区政治形象更加标准的体制建设。上海自贸区中间最重要的一个实践就是疏理行政管理，尽管现在的负面清单，就是厘清政府的市场关系，过去中国政府采取正面清单管理，列明了企业可以做什么领域的投资。负面清单只要法律不禁止的其他都自由投资，现在负面清单比较长190多项。有人说把发改委的正面清单反过来写一遍，就是负面清单。这个是理念的变化，但是至少说政府不限制的可以做，同时它承诺这个清单是可以缩短的，每缩短一项就是一个政策，我们注意到最后缩短的就是企业的注册制度，过去中国企业注册需要项目获得审批才能获得企业的注册，上海自贸区它是降低了这个门槛。不需要审批了，现在全国各地企业注册都是按照这个办法做了，这个大大降低了人民办企业的门槛。

　　第二，我想说的更重要的意义，我们金融方面面临的问题是如何开放的问题，因为金融对于发展中国家来说很敏感的，金融的开放始终是讨论很多年的，但是难以落实的。相信刚才提到工作的时候，我们曾经宣布96年实行金融可兑换，然后说2020年人民币实现全面可兑换，后来亚洲金融爆发，又说人民币部分实现全面兑换，但是没有实现时间表，这次看来是由时间表了。所有的时间表是人民币进入国际市场，2009年7月20号人民币在跨境贸易结算中还是零，现在人民币对外贸易占18%，如果人民币这样的指标仅次于美元的第二大贸易货币。

　　现在包括香港的离岸人民币市场，增加了新加坡，伦敦，伦敦有望超过新加坡成为第二大的人民币市场，在这样的一个过程中间如何把握这个需要很重的任务这个服务业的开放，服务业很敏感，我们注意到现在人民银行已经在这个方面有很多的安排，大家注意人民银行出台关于上海自贸区30条，其中我的最重要的理解就是把香港经济搬到上海，他有自由贸易账户，这个自由贸易账户表现很复杂，什么境内区外等等的，这个自由贸易账户是可以开放的，是条件成熟可以自由兑换的，这个是中国向世界靠拢的十年。但是更为重要的，表明了中国政府向世界标准靠拢的决心，大家知道现在经济的规则基本上都进入WTO的规则，前两天巴厘岛的会议部长对话，希望有早期收获。令人振奋。但是毕竟多哈回合已经谈十几年现在早期收获能不能关上门依然还是问题，另外我们看到随着美国经济的复苏现在又提出了TPP这种规则，这个比WTO是更高标准的开放，这个TPP涉及到金融等等，上海自贸区更高标准向这个靠拢，李克强总理说这个是第二次入世，我们相信随着中国经济的发展，中国需要更好的制度更高标准的制度多元开放由此变得非常必要，他成为促进制度建设的一种手段，这次十八届三中全会对于这一点淋漓尽致，散布在所有的60条都有开放的含义，我想这个需要认真的体会，由于时间关系发言到此。谢谢！