图为发改委宏观经济研究院常务副院长王一鸣。（图片来源：新浪财经 骆霄 摄）

　　新浪财经讯 “中国宏观经济论坛(2013—2014)”于11月23日在中国人民大学召开。上图为 发改委宏观经济研究院常务副院长王一鸣。

　　以下为文字实录：

　　王一鸣：大家上午好！我是来晚了，没有听到精彩的报告，但是我昨天也翻了一下，我觉得人大的这个形势报告视野越来越开阔，也越来越精彩。很难说是点评，谈一些自己的认识。

　　我们一直在讨论形势，但是形和势哪个更重要呢？我觉得还是势更重要，势是决定形的。中国经济现在正在经历阶段性的变化，这也许是我们认识这个势的一个角度，我们正在进入增长阶段的转换期，大家形象的把它比喻为换挡期。从季度同比增长率的视角看，从07年第二季度14.8下降将去年三季度7.4，差不多同比增长的速率下降了一半，因为7.4乘2正好是14.8。从年度同比增长率来看07年是14.2，去年是7.7，差不多也下降了6.5个百分点。应该说我们还是经历了比较大幅度的增速的回调，持续的时间也是比较长。尽管这中间也有回升，比如2010年四季度我们有0.2个点的回升，去年的四季度有0.5个点的回升，今年的三季度又有0.3个点的回升。但是我们如果要去很准确的把握未来的走向的话，我们还要看到可能这种回升是某个时点的一个调整，它还是在一个区间中的一个短期的波动性变化。

　　中国经济的这种放缓当然有周期性的因素，我们以前一直也是讨论的，但是更重要的还要看到它结构性的因素，所以我们经常把它叫做“结构性的减速”，这也就是说我们现有的结构不足以支撑过去这么两位数的高增长。那么从需求结构来看，我们过去经济的高速增长相当程度上比外需的扩张有关联性，随着金融危机后外需扩张的放慢，与满足外需这部分投资需求就会受到抑制，就会带来经济的放缓。从产业结构看，我们过去经历了一个制造业的迅速的扩张，随着制造业产能的过剩，它必然带来资源和要素由制造业向其他部门的转移。如果转移到服务业，如果是一般的服务部门，那么也许它的生产效率，我们说劳动生产率也许会比制造业还要低，当然我们希望能够转移到更高端的服务部门，这样这种转移可能在某个层面上来说，如果是你转移到一般的服务部门，那么也会对经济增速带来一定的影响。更重要的，从要素结构来看，我们的人口结构正在发生变化，我们劳动年龄的人口正在减少，我们劳动的投入增长在放缓，抚养比在开始提高，储蓄也会向下调整，资本投入的增长也会放缓，这样也会对经济增速带来影响。所以说这种结构性因素，就是在现阶段始终对经济增速是一个分析的重要的视角，我们可以从需求、从周期性变化，结构性变化依然是我们需要去分析的一个重要的视角。

　　从今年的三季度7月份、8月份、9月份到10月份的数据来看，中国经济的这种变化正在呈现起稳向好的态势，特别是投资开始有所回稳，从10月份的指标来看出口随着国际市场的转暖，也有明显的好转，需求的带动使得工业生产能够持续的反弹，工业总价值10月份是10.3，比9月份还加快了0.1个百分点。特别是有些工业生产部门，包括汽车、加电、计算机、通讯、电子这些增长势头明显的好转。所以我们说从今年全年的态势来看，应该说经济会实现略高于年初预期目标，能够实现这么一个目标。

　　大家可能会去讨论明年，说我们能不能延续这种回升的态势，我个人理解，如果要去从政策层面，我们说我们要去维系7.5%更高的速度应该说是没有太大问题的，人大的报告也对明年的经济增长率做了预测，应该没有问题。但是我们很重要的要考虑到现在维系略高于7.5%的速度从1-10月份看大约需要20%的投资增长率，1-10月份投资是21.1%，那么如果我们继续维系这么一个投资增长率相应带来的问题是需要适当的放大杠杆的倍数，就是说我们要保持一定的负债规模甚至还要略有扩大，我们要保持一定的货币供应量。这就取决于你一个取向了，你是放大杠杆倍数来支撑这么高的投资来维系这种增长，还是适当的收缩杠杆倍数，哪怕速度稍微放缓一点。

　　但是不管怎么说，中国经济增长正在进入一个新的常态，我们总理说叫“中高速增长”，就是它正在进入一个新的7-8这么一个区间，那么相比较于过去三十多年这种高速增长，不管从哪个视角来看，我们的增长速度应该说是下了一个台阶，尽管这个速度在全球来看依然是比较高的。而我们要追求的目标不应该是速度回到过去这个台阶，我觉得我们要追求的目标使我们的质量和效率要上一个台阶，就是这种阶段性变化现在还没有完全完成，它会继续变化。但是我们说速度可以下一个台阶，但是我们怎么样实现质量和效益上台阶，这是我们需要去努力的。要上这个台阶它的前提就是生产率必须有新的提升，或者可以说是劳动生产率必须有新的提升，或者可以说是全要素生产率必须有新的提升。只有这种提升才可以使得速度放缓以后我们企业的盈利水平依然可以保持或者接近过去高速增长时期的盈利水平，我们政府的财政收入依然可以保持在比较高的这种增长速度，我们的就业依然可以保持过去这样的规模，我们的民生依然可以得到继续的改善。更重要的，由于速度的放缓，我们资源的环境压力会大大的减缓，我们这种速度更具有可持续性。所以我们说这是我们需要去努力实现的这么一个目标。

　　当然，中国经济当前依然面临一些挑战，比如产能过剩的压力依然比较大，企业受到需求端的约束，我们的PPI还是负的1.5，工业品的价格还是往下走的。同时，企业面临供给端劳动力成本迅速抬生的这种压力。我们在劳动密集型的这些产业领域压力尤为明显。最近从国际市场来看中国一些劳动密集型产品竞争力正在受到影响，外商有些在劳动密集型领域也在撤资，由于成本不断的提高。所以这些也要倒逼我们怎么来抵消这种要素成本上升，就是一定要提高生产率，这就是需要去推进创新。当然，我们在房地产领域、在融资平台、在金融领域也有需要去关注的风险，那么要解决上面这些问题我们说质量效益要上台阶，要有效的应对我们面临的挑战。我们说我们最根本的还在于改革，在于创新。三中全会对中国下一阶段改革，到2020年的改革做了一个顶层设计。我觉得最重要的突破就是明确了市场在资源配置中的决定性作用，这个我想它的意义会在以后更加明显的显现出来。

　　回顾过去35年中国发展的进程，每一次经济的上升差不多都是一个改革的高潮，如果我们看过去35年的曲线，八十年代那次上升跟农村的改革、农村生产力的解放是分不开的，我们有人把它称为叫“危机式的改革”，因为文革结束后我们处在崩溃的边缘，我们通过改革大大解放生产力，我们商品短缺局面迅速得到缓解，经济出现明显的好转。九十年代初期我们同样经历过一次经济的上升，那时候小平南巡提出社会主义也可以搞市场经济，这也是一个巨大的理论突破和顶层的设计，有人把它称为是一个“顶层设计式的改革”。本世纪01-07年又经历了一次持续时间最长的上升，因为我们要入世，我们要调整相应的制度设计，所以有人把它称为“倒逼式的改革”。现在改革又面临一个新的重要关头，三中全会确定了未来改革的一个基本的蓝图。我想从经济的层面我们还要推进经济持续健康发展，还要继续过好四个关口：

　　一个是发展和转型的关口，过好这个关口最重要的是要继续推进市场化的改革，这次三中全会提出使市场在资源配置中发挥决定性作用它的基础是什么，基础是全面开放竞争有序的市场体系，所以我们怎么让市场发挥决定性作用要完善市场体系。过去三十年我们市场化主要体现在商品和服务领域，那么下一步很重要的要推进生产要素的市场化，包括土地，这次决定明确了农村农民承包地的经营权、宅基地的使用权，包括农民的住房，都要确权办证，农村产权要建立一个交易的市场。这样就会使农村的生产要素大大的流动起来，来实现优化配置，会大大提高生产效率。我最近去了农村，我看了这项制度一定会对解放农村生产力起到一个新的历史性作用。第二个是劳动力生产要并轨，这涉及到户籍制度的改革。第三个，我们要继续推进资金利率和汇率的市场化，推进资金这个要素的市场化，决定对利率和汇率的市场化提出了明确的方向，这是我觉得要过好的一个关口。

　　第二个，公平和正义这个关口。公平市场准入决定里面提出要逐步实现负面清单管理，负面清单以外对各类市场主体都能够公平准入。也提到城乡这种生产要素平等的交换，包括建设性用同地同权同价的问题，当然，公平还涉及到社会领域的公平，包括教育、就业领域的公平决定里都有所提到。

　　第三个，过好政府与这个关口，怎么正确处理这个关系。决定明确了政府要进一步减政放权，要深化行政体制的改革，怎么样从过去前置的管理转向事中监管、事后的监管，这是流程再造，有强调的财税体制改革。特别强调了预算透明化，强调了税制改革，包括房地产税、资源税，包括环境由费改税，这些改革的方向。特别强调了事权与财政支出责任的对应关系，要建立事权与财政支出责任相适应的这么一个制度，我觉得这个内涵都是很丰富的。

　　最后，还要过好生态和环境这一关口。决定明确了建立自然资源的产权制度，建立监管体制，建立资源的有偿使用制度和环境的补偿制度，所以这些都问未来这种变革指明了方向。总之，我觉得中国经济正在发生这种阶段性的变化，而要增强中国经济的活力实现这种持续健康的发展最根本的还在于改革创新。改革才能赢得新的优势，也才能赢得新的未来。谢谢各位！