由联合国工业发展组织、中国国际经济技术交流中心、联合国全球南南发展中心联合主办的“2013全球CEO发展大会”(2013 Global CEO Conference)于11月12日在上海国际会议中心隆重开幕。 12日下午讨论的议题是：全球贸易自由化趋势与中国(上海)自由贸易试验区建设。

    以下是圆桌讨论的实录：

    提问五：谢谢这个机会，我是北京大诚律师事务所一位律师，特别关注，提到了相关的政策，我认为FTZ是我们国家整个改革，进入到深水区的改革，进入深水区我国本身的一种需要，也有外界的压力的需要，我在看到，因为要改革的话这对于我们政府的职能，对于现有的法律体系都会产生影响。自贸区所引用的法律法规、政策体系，都有很大的变化，包括一些公司设立的方法，这些都是突破了现有法律规定的，我想问一句，就是说按照完善自贸区的要求的话可能法制建设是很重要一点，我想问的问题是说，自贸区相关的法律规定，可能是由上海市地方来立法，要建立于试点要求相适应的试验区管理制度，试验区管理制度和现有法律法规肯定要产生冲突。我想问我们这个试验区的那种相关的法律法规制度如果和现有法律法规有很大冲突的时候，大概是怎么一个路径，可以让它得到一种施行？谢谢。

    寿晓琪：我觉得这个问题，非常非常的专业。

    实际上我们从上海外高桥保税区当时成立之初，上海市人大已经意识到立法会对保税区当时发展的重要性，当时有全国唯一一部保税区的管理条例，地方人大立法的保税区管理条例出台，但即使是人大立法管理条例出台，在保税区整个运作过程中也发生了跟其他的法律法规所相抵触的地方。

    从保税区整体发展的轨迹来看，刚才那位女同志讲的我们是不断的摸着石头过河的过程，并且发现新的问题，并且不断的进行解决。这次建立自贸区以后，确实我们目前上海地方人大也正在对自贸区管理条例也在做立法前的准备工作，我相信不久的将来也会有一个地方法规出台。但即使是这样，这本地方法规肯定也会跟现有的法律法规有矛盾的地方。也不能说相抵触，有可能是相矛盾的一些地方。所以在这块，包括全国人大也正在做这方面的调研工作，希望能够为自贸区整体的法制建设方面起到非常好的保驾护航的作用。

    正因为此，包括目前人大也有一个在我们自贸区里面也正在不断的进行调研，包括以前保税区的时代，我们说保税区时代没有入驻的，包括法院、地方人大这块，现在已经入驻，包括已经入驻我们自贸区，希望完善整体的自贸区的法律环境，这个过程，我觉得就像是刚刚金建先生所讲到的，确实是我们迫不及待，希望有一个完整的立法，但这也是有过程的。我相信经过一两年的磨合期，我相信整个自贸区的法治方面的建设将更加的完善。

    提问五：我谢谢寿总的回答，我自己认为自贸区要建好的话，法制肯定是要先行，因为自贸区的经济可以说是一种法制经济，我也赞同金总刚刚所说的，我们一窝蜂的都搞自贸区，肯定是不成立的，甚至有些人根本就不懂什么叫自贸区就在搞，它没有相应的人文的环境、法制的环境，都没有这个意识，去建立这个东西的话，显然是不合时宜的，我们这个自贸区的建立，要建立经济的自由，必然要求法制的民主，所以说，我们这块，可能也是国家进行甚至于是政治改革，但是法律改革是必然的，谢谢。

    提问六：尊敬的龙主席，尊敬的各位领导，企业家，下午好。我前两天一直困扰一个问题。所以今天也想顺便请教一下各位领导。

    因为我们有一些经营企业家，是很有实力的。曾经也想在外地一个地方一个民营企业家搞一个银行，当地政府也非常欢迎，他说我两个星期所有手续审批都给你办好，你只要过来就可以。当初讨论的时候是我提了一个建议，我说它是地区性的，不是全国性的，我们为什么不在上海保税区，设立一个银行呢？接下来大家就议开了，就势必提到了一个问题，在国内比如说在上海搞一个民营企业的银行，在保税区搞这样一个银行，可能跟刚才一位先生提的有些相同，到底我们有什么样的好处？因为，自贸区我们还停留在保税区的概念上，在一般来说，这个银行，我们最关心的就是外币跟人民币是不是能够比较方便的或者是更优惠的情况下，如何来兑换的问题，因为我们经常遇到境外的资金，美金或者是什么进不进来，而我们国内又需要，所以这个倒是我们很关心的一个问题。当然这个问题，可能目前还是比较敏感的问题。因为不一定有十分完美的解答，有待于将来政策的明确，但是我也想听一听领导的初步的意见，听一听动向性的意见。

    第二个问题，就是说将来如果允许开办的话，我们应该找谁？主管部门，或者找自贸区或者是找上海市政府金融办。我们这个企业家当中也有神通很广大的，他跟我说邢总，所有的批文我来解决，就是你把这个好处你搞清楚。很冒昧这个问题你现在完善的解答不可能，只当做一种探讨吧。希望领导知道一些动向的能够透露一下。谢谢大家。

    寿晓琪：非常感谢大家对于自贸区的支持与热情。

    刚才您所谈到的三个问题，第一个，在您以前，是否可以在自贸区里面设立一家民营银行，第二个问题，设立这家民营银行找谁，第三个有什么样的好处？

    实际上，据我所知，今年年底前在自贸区里面，你想成立民营银行的话，在今年年底前，我觉得可能性不大。目前因为民营银行上海据我所知一家民营银行已经在申办了，从整个额度上面来说上海只有一个。是否自贸区我们这次在外资分行，在自贸区设立外资分行是否跟上海的分行一样，不受额度限制？到目前为止对民营银行的设立还没有明确的说法，是否不受额度的限制没有明确的说法。但我想，现在已经有好几家企业，应该说是机构，因为毕竟是准备成立银行的，也是民营机构也在跟我们进行洽谈。

    第二点找谁？当然你也可以找我们开发公司，但是最主要的，我认为因为管委会，我们应该是在上上个星期五，自贸区管委会确立了它的内部的部门分工，新设了一个部门叫财政金融局，你可以找财政金融局，需要的话，我可以把他们的局长的联系方式给你，我们也可以先谈起来吧。等明年额度下来以后，你就可以马上再做了。

    第三个，就是说你这家银行设在自贸区内部和设立在自贸区外部，到底有什么好处？

    实际上，最近确实是有很多银行在跟我们开发公司在签订房租租赁协议，纷纷准备在自贸区内设立银行，包括外资银行业包括国内四大银行，还有一些地方银行，实际上在我们谈判一共在25家银行左右。其中我问了这25家银行，因为实际上包括我自己在内，我都不了解，为什么银行一定要设立在自贸区里面，设立在自贸区里面到底有什么样的好处？因为我们一直在跟外管和金融办谈的是FTA账户管理的时候都是谈的账户管理，也不一定要设立在自贸区里面，如果你有监管这套系统，也可以做FTA账户的设立和管理，为什么银行一定要设在自贸区内？这25家银行里面，大概70%的银行跟我们谈的他们跟我说先抢个位置。这是第一个回答。第二个回答，但是其中有若干家银行跟我这样讲的，接下来银监会会有很多离岸经营的业务，会在自贸区里面进行开展。那么这块，恰恰是这些银行所看中的。特别是今后按照总体方案，利率市场化和人民币可自由兑换，包括在资本项下的一些逐步开放的新的政策，有可能因为银行业务是银监会在管，他从管理者的角度来说，可能会把先行先试的措施先在自贸区里面进行开展，这样的话，你就可以得到一些在自贸区内设立你的银行，取得的一些先发优势，包括你在自贸区内开设银行，你的资金的筹措不仅仅可以从国内市场进行筹措，同样也可以通过国际市场进行筹措，这样就可以大大降低你的资金筹措的成本。

    实际上确实是银行开在自贸区里面，确实有它的得天独厚的优势所在。

    具体还是要等央行和外管的政策出台，包括银监局对银监这块，接下来对于自贸区这块的扶持政策出台，我相信会在今年年底前或者是春节左右应该会有非常清晰的一些政策会出台。谢谢。