中华人民共和国住房和城乡建设部政策研究中心主任秦虹

　　新浪财经讯 “《财经》年会·2014：预测与战略”于2013年11月19日在北京举行。住房和城乡建设部政策研究中心主任秦虹进行了发言。以下是秦虹发言文字实录：

　　主持人：我们请来的嘉宾是中华人民共和国住房和城乡建设部政策研究中心主任秦虹主任，一般有任志强华远地产股份有限公司董事总来的场合，我们都不请政府官员。我们就敢俩请人，一个是秦主任，还有陈淮[微博]主任，就是接近政府的人士。刘晓光[微博]刘总，他是我们房地产骨灰级的人物，万科集团执行副总裁兼北京万科总经理毛大庆。蔡总是德意志银行亚太区投资银行执行主席、亚太区执行委员会委员。现在都流行拼爹，他也没有爹可拼，他有一个合外号民企造福园丁，比亚迪什么的都是他手下的IT人，所以蔡总跟一般的人还不一样。

　　说起咱们的主题，不得不说十八届三中全会，可能这两天大家有点审美疲劳了。没办法，但是在咱们国家不研究党的的文件没有办法干，要仔细研究。十八届三中全会，一万多字，提到房地产业的就有一处，就是第十八条，加快研究房地产税立法，并适时推出改革。其他的就是第十一条，建立城乡统一的建设用地市场，符合条件的农村经营性集体建设用地，可以和国有土地同等使，加速户籍制度改革等。三中全会一万多字跟房地产业相关的不多，但是也是有基础性作用的。比如说土地这块，秦主任一直呼吁土地改革制度，现在终于改革了。现在请秦主任说一下，三中全会对房地产业有没有影响，没有影响您直说，我觉得还是有影响的。

　　秦虹：我觉得加快研究房地产税立法很重要，现在跟房地产有关的各种税收，特别是末端市场，交易环节，老百姓买房子环节的有关的税，绝大多数都是1998年住房制度改革之前设立的。比如说大家关心的税，土地的增值税，买房子要交个人所得税，这些税都是之前设计的。房地产这些年发展非常快，怎么适应市场发展建立和房地产相适应的房地产税收制度，我觉得这个要好好的梳理和研究一下。不是简单的哪个税要加，哪个税要减，这里面要全面的梳理一下，我们要建立一个科学的税制。税具有非常强的严肃性，我们要依法征税。我觉得三中全会提的角度非常好，要研究房地产税的立法。

　　如果把法确定好了，不是政策。房地产税不是政策，要依法征收，必须有法律依据，所以要研究房地产税的立法，系统的研究，我们持有环节，交易环节，到底税收应该怎么设置。才能实现政府该支持的支持，该限制的限制，以及整个税负比较合理公平，我觉得这个是非常有价值有意义的，我也很期待这个。

　　城乡统一的土地市场，这也是大势所趋，我也觉得非常正确，但是土地的改革，我觉得也脱不开法律制度的调整。比如说我们现在和房地产有关的城乡土地之间的关系就是两条。第一条就是征地制度，第二条是招牌挂。征地制度是土地管理法确定的，所以我们看到的管理法还没有修改，所以下一步你说对房地产有没有影响，以及影响是什么？我们还要看下一步的法律是怎么调整的，涉不涉及到征地制度的改革，涉不涉及房地产招牌挂的东西，如果不涉及和房地产影响就不大，如果涉及影响就比较大，所以我们没有办法做出判断。

　　主持人：户籍制度加快改革。

　　秦虹：如果说户籍制度改革和房地产相关的，可能更多的是保障房，因为我们现在要求保障房要覆盖到城镇的常住人口和外来务工人员。户籍表面是户口的问题，户籍是捆绑在户口排外的服务，应该覆盖在常住人口，这是一个大的方向。总而言之，你说三中全会和房地产没关系，其实我觉得很多东西是有关系的。因为房地产的发展，不可能脱离整个宏观经济面，另辟蹊径，宏观经济通过改革一片大好，房地产一落千丈那是不可能的。也不可能说整个宏观经济不好，房地产一枝独秀也是不可能的。我觉得非常直接的关系，我们看的不是很明显，但是我相信，只要我们坚持有效的推动改革，能够促使中国经济持续健康稳定的发展，对房地产市场的发展就是有利的，这是我的期望。

　　主持人：谢谢秦主任，下面听听刘总的高见。

　　秦虹：我们介绍了有关情况，发表了相关的意见，所以这不是讲课，我进行了讲解。