张燕生:上海自贸区负面清单过长是妥协结果

2013年11月18日 18:02  新浪财经 微博
“财经年会:2014预测与战略”于11月18日-20日在北京举行。上图为国家发展和改革委员会学术委员会秘书长张燕生。(图片来源:新浪财经 梁斌 摄)   “财经年会:2014预测与战略”于11月18日-20日在北京举行。上图为国家发展和改革委员会学术委员会秘书长张燕生。(图片来源:新浪财经 梁斌 摄)

  新浪财经讯 “财经年会:2014预测与战略”于11月18日-20日在北京举行。上图为国家发展和改革委员会学术委员会秘书长张燕生。

  以下为文字实录:

  张燕生:非常感谢,我的观点实际上跟王教授的观点有很多一致的地方,也就是说中美作为两个大国,他应该执行超越两个大国凌河博弈的战略,而不是竞争和对抗的战略。现在实际上无论是美国、中国还是国际社会,其实我们面对着一个新的全球的变局,这个新的全球的变局,我们现在经常讲到的TPP,跨太平洋的人类社会最大的自由贸易区,TPIP跨大西洋最大的恩自由贸易区。BIT2012,也就是一个高标准的投资的自由化的协议,这个协议它最重要的内容是负面清单管理和准入前的国民待遇,还有TESI,TESI作为服务贸易协议,主要是推动所有服务领域的开放,包括那些现在不存在,今后可能出现的一些服务领域的开放。这个新的变局我们就会发现,一方面他是高标准的自由贸易区的范本,高标准的投资自由化的范本,高标准的服务贸易的范本。这样一来我们会发现这场危机发生以后,对每一个国家都面临着一个巨大的考验,我们能够接受一个高标准的开放,高标准的市场化和高标准发展的范式,这种秩序,这种格局,我们还是会被边缘化,这是每一个国家都面临的选择。

  另一方面,对全球的选择来讲,也就是说高标准的规则,高标准的秩序,高标准的格局,对世界上的穷国,穷人,穷地区,他们可能在一个比较长的时间内很难达到,因此他们很可能会被边缘化。在这种情况下,无论是中国、美国还是国际社会都要回答一个问题,这个方向走下去,我们多边、开放的规则,全球化体系会不会走向四分五裂,我们还是走向更加的开放,更加的市场化,更加的创新驱动,打造一个更加相互依存的世界。这个问题实际上是中国和美国政治家、企业家、学者都需要回答的问题。这里会涉及到中国下一步怎么办?我们从事实看到,中国从今年开始推上海自由贸易实验区,而且今后中国会出现更多的,我们说新一轮的开放,新一轮的改革和新一轮发展的实验区。这个实验区要实验什么?这个实验区就是要试验负面清单的管理和准入前的国民待遇。现在很多朋友批评说,上海率先开除的负面清单太长,实际上我们知道上海人很聪明,他开了一个并不很长的负面清单,但是他现在开出的清单是各个部门,各个地区,各个方面最容易接受的清单。因此,我把这个清单看作是一个筑底的清单今后无论是中美在BIT的谈判,还是中国新一轮的开放上,我们都将努力的做负面清单的减法,减掉一项我们就进步一项。我们不断的减就不断的开放,也就是三中全会讲的全面深化改革,也就是说我们的市场经济,我们开放型经济将得到更快的发展。

  我们发现中国积极的表态要参加TESI的谈判,上海自由贸易实验区一个重要的功能,在服务贸易领域先行开放。下一步我相信中国会在劳工标准、环境标准,知识产权保护标准,会在竞争中,会在市场环境的公平、非歧视、透明和法制上,我相信中国在未来三十五年做出更大的努力。我们发现中美之间开放合作是最重要的,美国彼得森国际经济研究所他们最近做了一篇报告,他的这篇报告就讲,如果中国和美国签订一个高标准的FTA,一个高标准的自由贸易区会给中国带来什么,会给美国带什么。彼得森这项研究告诉我们,他将给美国的GDP增加一个百分点的收益,我们说如果美国GDP现在是3个百分点,2.5个百分点,他能力增加三分之一,或者接近二分之一的收益,对中国按照这项研究可以带来两个百分点的经济收益。现在中国规模正好是美国的一半,我8万亿他16万亿,也就是说我们中美之间如果我们推动双边的投资和贸易协定,如果我们之间合作共同的我们两个国家之间的开放,市场化和创新方面的合作,我们都能够得到巨大的收益,这个合作我认为是三个方面的。

  第一个,中美之间应当合作推动我们两个国家和我们对整个世界降低关税,取消非关税措施,推动服务业的开放和加快我们之间贸易的便利化。

  第二个,中美之间我们应当合作,怎么能够使我们一步一步建立中美之间和国际社会之间,不但能够富国达到,而且穷国、穷人、穷地区都能够达到的环境标准、劳工标准、知识产权标准和我们整个更加公平的竞争政策和产业政策。

  第三个,中美之间如何合作,解决我们之间和整个世界能源的安全、金融的安全、产业的安全和生态的安全。

  因此从这个角度我们发现,中美之间要寻求超越临河博弈的战略,有利于中国,有利于美国,有利于世界。从这个角度来讲,我们在未来三十五年,关键在于实践。谢谢。

  张燕生:我们知道这一轮经济全球化是1990年开始的,我们可以把1990年美国GDP占全球的比重列一张表,我们看一看能够看到什么,我们能够看到每GDP在全球的比重从1990年到2001年是持续上升的,从26%左右上升到32%。为什么?因为这时候我们能够看到全球都是开放驱动,市场化驱动,创新驱动。我们再把这个数据往下看能看到什么?我们看到从2001年到现在,美国GDP占全球比重是大幅度下降,为什么?2001年发生了什么?发生了9.11,为什么发生9.11?2001年还发生了什么?IT泡沫的破灭,IT泡沫破灭以后发生了什么?发生了金融和房地产的泡沫,2001年也是中国加入WTO的一年。我们今天讨论所有的问题会问自己一个问题,未来这个世界究竟往哪儿走?是更加的开放,更加的市场化,更加的创新驱动,还是更加的四分五裂?我们可以看看周围中国的企业家会怎么选择,一个纺织业的企业家开始在越南投资,南越投一个厂,北越投两个厂。我问他为什么到南越投?因为TPP,他说我如果不把厂投在越南而在中国,中国今后出口的美国的产品将收高额的关税,而TPP境内是零关税。这种世界我们就会想一个问题,这个四分五裂的世界,一些国家可以享受开放,一些国家享受不到开放,今后的世界是更像1990年到2001年,还是更像2001年2008年?从这个角度来讲,我觉得中美之间在合作中可能想的更多的问题是这个世界,全球化的前景究竟是什么?谢谢。

分享到:
保存  |  打印  |  关闭
猜你喜欢

看过本文的人还看过

  • 新闻台湾宣布与冈比亚“断交”
  • 体育申花主场拟迁昆明 巴西劲旅宣布孔卡回归
  • 娱乐张震今日大婚 旧爱舒淇出席最受关注
  • 财经人社部:公费医疗范围缩减至个别省份
  • 科技传中移动开整群发短信 部分网企服务异常
  • 博客马未都:二胎政策不如索性彻底放开
  • 读书自杀之谜:毛泽东和他的秘书田家英
  • 教育户口成大学生求职永远的痛 新浪教育盛典
  • 沈建光:中国金融改革五大看点
  • 李光斗:央视广告收入将被百度超越
  • 曹凤岐:三种股票发行审核制度比较
  • 水皮:三中全会六十条 条条是干货
  • 潘英丽:单纯可兑换无助货币国际化
  • 易宪容:新一轮重大改革即将全面启动
  • 张庭宾:三中全会决定与新加坡模式
  • 叶檀:如何进行土地改革
  • 杨再平:新经济改革决定十大制度红利
  • 姚树洁:单独二胎和全面二胎时间表