由联合国工业发展组织、中国国际经济技术交流中心、联合国全球南南发展中心联合主办的“2013全球CEO发展大会”（2013 Global CEO Conference）于11月12日在上海国际会议中心隆重开幕。 

    以下是上海市经济和信息化委员会主任李耀新先生的演讲实录：

    李耀新：尊敬的各位嘉宾，女士们、先生们，大家上午好！非常高兴第三届全国CEO发展大会在上海举行，首先我代表上海市经济和信息化委员会，向本次大会顺利召开表示热烈祝贺！向来自30多个国家和地区的嘉宾表示热烈的欢迎！

    下面与大家分享上海经济和信息化发展的有关情况，当前经济形势错综复杂，世界经济总体呈现低速复苏态势，中国经济增速，物价涨幅，就业形势基本保持稳定，调结构、转型升级惠民生有利推进，有利因素不断增多，实现了总体平稳，稳中求进，回顾改革30多年走过的历程，上海特大型城市在发展当中呈现出两个最显著的特征，就是处在一个非典型性发展阶段和典型性的转型阶段，实际上上海的结构调整早在80年代开始，当时叫壮士断腕，产业结构适应性调整，以纺织压锭、钢铁减产提升，以及推二进三，城市改造作为起步，90年代在一城九镇建设，6大支柱产业加快发展方面进行了产业结构战略性调整，进入新世纪，上海围绕战略新兴产业对9大领域进行了重点发展，使得制造业向先进制造业演进，传统服务业向现代服务业演进，这些发展过程随着时间的推移，现在越来越显示出我们发展中的一些瓶颈，老办法、老思路，报酬递减，条件发生变化，上海商务成本进一步提升，整个环境要求标准进一步提升，社会稳定、城市安全的承载力，人力资源以及发展的后劲用老办法不行，约束在全国我们是最典型性的转型发展阶段，不转型没有现在，更没有未来。

    上海在80年代以来的调整当中，实际上很早就进行了落后产能的淘汰和高能耗产业调整，所以我们在很多行业里现有工业发展的总体来看，很多行业我们的能耗标准单位能源产出率，单位产出率已经是全国行业最高标准，但是占世界先进标准还是有差距，因此我们要瞄准更高标准进行节能减排，在做好减法的同时，坚定不移做好减法和落后产能进一步淘汰，同时要有所进，如何在新经济、新业态、新技术、新模式上有所突破和创新？这个也是为我们国家新兴工业化、新型城镇化和两化融合作出探索，我们谋划上海发展从现在开始，我们与上海国际经济、金融、贸易、航运中心进一步建设，和自贸区实现政策创新，进一步扩大改革开放对发展释放正能量，我们需要推动上海产业结构进入全面创新的调整阶段，不能只看物不能只考虑硬的系统，还要考虑制度创新、组织创新、技术创新，所以对我们提出了更高要求。

    上海“十二五”提出的指导思想是创新驱动、转型发展，刚才我注意到李部长提到的，就是我们上海和全国，工业经济和服务经济融合发展，不是要把服务经济完全替代工业经济，上海工业的存量从用地结构来说在1700平方公里存量用地，国家级最顶级的工业园区每平方公里产出300亿，平均产出率是68亿，但是还有将近三分之一的乡镇园区同样是占了里面的土地空间，但是投入水平产出水平以及节能减排水平很低，包括在承受商务成本提升，劳动力成本上升等等因素已经难以为继，我们要调整机制，保护好农民利益、集体利益前提下，建立新的产业投融资机制，把我们创造的模式叫区区联动品牌合作，这是一条路，把做到最好的园区，把他们的经验和模式空间转移进行联动。

    第二条路我们要转型，我们把上海的工业用地分成104区块、195区块，198区块，分104区块就是工业提升区块，195就是从工业当中退出来，成为服务产业，转成新兴产业，198把不适合高工业，我们转型以后分成胶原用地，为城市科学发展，统筹发展作出工业的贡献。上海的转型发展更重要是要有一种新的理念，刚才我注意到李部长讲话里面提到了工业经济服务化，工业经济过去是一个非常长的产业链，现在经过产业分工细化，在信息化背景下新经济、新业态发展，使得工业经济出现服务化趋势非常明显，上海大的国有工业集团在生产当中，以上汽为例，它的制造零部件是跨采，组装是制造，后面的整个产业链全是服务，所以服务经济和工业经济是完全融合在一起，密不可分，上海这座城市如果为消费品生活服务，这个城市的综合商业体，整个商业的营业面积，商业规模都已经过量了，所以新经济发展第三方服务，以及医药联盟模式，使得很多跨业经营出现了新的变化，在这个变化当中，我们感觉到这座城市服务业应该与生产性服务业为主，比容大宗商品交易国际平台等等，上海产业调整追求高附加价值、高技术含量，追求高端化的发展，所以我们统筹处理好劳动密集型、资金密集型、技术密集型和知识密集型的结构关系，实现量的优化和质的提升，实现产业结构的递进和演进，因此上海在产业结构调整当中，我们已经不是追求总量的放大和速度的提高，而是着眼于转型发展，着眼于提高质量和提高发展的后劲，我们放眼世界，立足全国，我们希望上海的工业经济从研发、设计、制造到工业的服务体系，能够全面服务于这个国家，高新技术产业、战略性新兴产业发展，同时为城镇化，为国民的服务走出一条创新转型的新型之路。

    上海的结构调整当中我们有很多艰巨任务，第一个还要进一步结合调整做减法时候，我们每年500个工业项目进行淘汰，有一批转型的园区要进行关停并转基础上，进和退结合，把新的产业的业态，现在我们发展当中，我们感觉到园区基地化，一个大的园区围绕一个产业发展当中的不能是说概念太大，产业的四级目录里面，细分目录里面做深做细，延伸产业链，把双基基地加基金模式，龙头企业带动一批创新性企业，用基金培育产业链和周边小企业，发挥融出效益，这种模式使得工业细分以后和产城融合发展以后，进行全面价值提升、环境的提升、能级提升。我们生产性服务业的一些重点领域，创意产业、信息产业实现了20%以上的快速增长，总承包、总集成、专业服务、互联网信息服务业增速超过30%，所以我觉得在转型发展中还是大有可为。

    第二我们在发展当中下一步一个要充分的把自贸区平台对接好，参与国际合作和分工，参与国际竞争，把我们更多的上海制造业和服务业当中国际化程度强的，有进有出，跟自贸区制度创新相对接，我们注意到中心区的调整基本完成，郊区新城和工业园区初步形成规模，但是在特大型城市、城乡结合部，以前叫防止城市摊大饼，也是城市建设没有感觉，在新的时期我们要科学统筹，打造上海外环经济圈，生态经济圈，减重，增加生态建设用地，强业把生产性服务业做大做强，融合未来这个区域综合发展，实现规划、结构、功能、基础设施、生态环境、土地二次开发产城融合，6个提升。

    第三项我们要围绕新技术、新经济、新业态、新模式，来培育经济增长的新增长点，现在的企业发展中很多从成功失败的经验来看，一个技术创新，从实验室走出来是关键，我们感觉光孵化加速不够，关键要培养企业家精神，学习现代企业制度和企业重组规律，要把新技术放在产业经济层面上，形成产业技术才是真英雄。

    第二个我们感觉新技术现在是信息化很多新的发明，6个东西出现新的东西，而且出现了很多同类技术，包括节能减排技术，平行发展不断创新，现在的选择很难，这个技术是补充性的技术还是替代技术是关键，如果一个企业选择了技术选错了，那是最大失误。第二个要正确的技术要有正确的商业模式，商业模式选错了也是很危险，所以我们感觉在新经济情况下，要突出规划引领，突出企业主体和市场主体，突然产业融资创新，我们积极把握平台化、联盟化特点，加快发展包括互联网金融、大宗商品交易和网络信息化线上线下电商服务平台，发展同业联盟、医药联盟和产业链联盟。

    第三就是上海在城市智慧城市建设和推动信息化当中，从90年代中期就开始围绕全球信息化的机遇，努力探索这方面的工作，持续推进信息化，在九五、十五、十一五基础上，我们围绕现在和未来的发展，提出了三个三年行动计划，第一个三年就是现在正在推进当中的三年，今年是第一个三年的最后一年，我们叫走进智慧城市，重点的是打造无线网络城市和宽带城市，推进信息城市基础设施建设，探索信息应用水平的提升和信息产业的发展。

    第二个三年我们将围绕着以应用为王，围绕经济公共和社会领域，要迈入智慧城市，在这两个三年基础上，我们将用第三个三年，拥抱智慧城市，使我们的工作逐步推进，目前通过第一个三年努力，上海智慧城市初步的框架基本形成，信息基础设施能力显著提升，信息技术应用的覆盖面、渗透率得到提升，上海目前在国内已经取得了几个领先，比如率先开展信息化技术集约化建设，率先推进公共无线局域网覆盖，率先开展三网融合试点，上海出口宽带，光纤覆盖能力，用户规模，WLN规模，高清有线电视和用户规模等多项指标位居全国第一，城市建设、信息应用不断深入，今年15个试点，取得一批成果，明显准备做虚拟的空中社区，综合的把15个优势结合起来，整合好，在全市推开50个社区试点。同时我们高度关注信息化与工业化融合，高度关注城市信息安全的保障，我们在两化融合，推动中小企业信息化的应用，电子商务与物流信息化的集成创新，每年推进一大批两化深度融合专项工程，大力发展数控机床，工业机器人，智能制造、云计算、大数据、物联网等等开展智慧城市宣传周，提高能力建设，信息消费已经成为当前扩大市场需求，推动经济增长重要力量，上海信息产品与服务消费近几年来持续快速发展，信息消费综合保障环境得到不断优化，下一步聚焦电子商务、互联网金融等10大领域，实施一批重点专项行动，牢牢抓住自贸区契机，深化改革扩大开放，加快与信息消费来扩大内需。

    最后有几条下一步的对策，一个就是我们感觉在发展当中，要围绕扩大消费，扩大需求、扩大应用，推行需求侧的政策，我们对于固定资产投资、技术改造、战略新兴产业，包括高新技术产业专项，以及上海的一大批的PE和各类基金，我们研究了以后感觉到现在的关注度，无论是技术的研发投入还是设备的改造和固定资产提升，都是在公平侧，现在通过最近听过企业意见调研以后发现，企业感觉当前产能过剩和经济形势错综复杂背景下，感觉最大的困惑是市场在哪里？需求订单在哪里？我们出现了产能过剩，不单单是落后产能过剩，一批战略性新兴产业出现产能过剩是重复造成，市场还没有打开，很多部门监管制约了产业化，使得一方面社会短缺，一方面先进装备不能得到应用，所以经济信息化委员会会同相关各职能部门，一个个专项打通应用平台，应用平台打通了，花点小钱企业订单上去了，换一种思路做，路子会更宽。

    第二加快政府职能转变，自贸区与其说是跟政府对标，更是内部管理创新和调整，现在上海市政府与我们经信委牵头建立政府公共信用平台，今年6月1号实现了50个部门政府公共信息，数据全部共享，对内开放，到了今年年底要实现对社会企业法人和个人进行开放，下一步围绕信用服务业发展，我们还要研究创新和推进，这项工作已经在自贸区背景下给我们提出新的任务，现在的经济管理、社会管理，我们注重于审批、许可、事前的管理？而事中、事后管理没有，量大面广以后怎么管好？不放心，像小孩读书一样，抓住具体事管头管脚，如果制度加科技把信息化和公共信用平台做好了以后，用这个平台本身的负面清单和黑名单，以及各种信息来进行管理和惩处，我们最近选了几个行业效果比较好，比原来各部门分头管，所有社会经济当中，社会行为好的和中的、差的，把差的剩下的是好的和中的，全面放开，告知承诺不可以进行审批。

    最后借助今天的平台，进一步拓展国际合作交流渠道和平台，我们针对为企业走出去，为世界各地的企业走进来提供有效的服务和信息，全球CEO发展大会，由联合国工发组织发起的全球首个三方合作会议，凝聚了全球企业家力量，是促进全球新型经济体和世界各国经济技术合作，推动经济可持续发展的国际性平台，上周11月5号-9号第15届中国国际工业博览会在上海顺利举办，展厅面积达到16万平方米，创造了历史新高，特别是在工业机器人、航空航天创新领域吸引了15万观众，增长14%，实现贸易签约2.5亿，介于也是10多年磨剑我们真诚希望是不是把全球CEO发展大会，明年与中国国际工业博览会结合起来，通过双方的合作，建立更多的合作机制，提高办会办展的水平，我们也希望跟国际加强沟通和合作。

    最后让我们共同努力，为中国和全球的经济健康可持续发展作出我们的共同努力。谢谢大家！