“2013综研基金·中国智库论坛”于2013年11月5日在北京召开。上图为中国社会科学院亚太与全球战略研究院副院长韩锋。(图片来源：新浪财经 梁斌 摄)

　　新浪财经讯 “2013综研基金·中国智库论坛”于2013年11月5日在北京召开。上图为中国社会科学院亚太与全球战略研究院副院长韩锋。

　　以下为演讲实录：

　　韩锋：谢谢周所长，同时谢谢会议主办方邀请我参加这个重要会议。大家下午好。因为我们虽然叫亚太与全球战略院，但是我们还是在转型期，是从过去社科院亚太所基础上发展起来的，我今天想就亚太尤其是中国与东南亚的关系的机遇和我们面临的挑战讲以下几点。

　　首先，当前的基本状况。

　　我们国家新一届政府领导人密集地对这个地区进行访问，并且勾勒出了一个未来发展的蓝图，也就是说，从“黄金十年”的基础上，要迈向“钻石十年”，并且形成地区的命运共同体。这为这个地区制定了一个总的发展方向，经过我们国家近几十年的努力，在这个地区已经初步形成了由被动保障、利用到主动营造、互惠这样一个基本格局。现在中国与东盟关系，我们正迈向制度化建设，为地区一体化提供双方所需要的各种物质条件。比如政治上通过签署《东盟友好互助条约》形成战略伙伴关系，经济上我们跟东盟成立了自由贸易区，并且得到了双方都比较满意的成果。

　　但是，这个地区所面临的问题也是显而易见的，首先除了传统的贸易、投资和产业之间的竞争关系以外，东盟内部的差异巨大。我们可以看到，东南亚十国里面的差异，要用GDP衡量的话，可能跟刚才樊纲先生所提到的中国与最发达的国家的差异也差不多。所以，他们对地区的要求，还有利益的诉求都有天壤之别，在他们内部也很难协调。二是这个地区面临非常复杂和激烈的制度性的建设竞争。不说美国的，说这个地区本身也有各种制度建设。还有就是危机的影响，因为这个地区经历了两次，在90年代末危机对这个地区的打击，除了物质、经济方面的，主要在心理，他们承认在这个地区在学习西方经济的时候有自己的问题，这次他们的老师出了问题，所以它对西方世界和现行的经济体系和信心出现了问题，所以对于大国之间的协调还是非常警惕的。再就是战略互信滞后，尤其对中国迅速崛起以后在这个地区作用存疑很深，加上我们大家知道的南海问题的争端，这个争端涉及领土，也涉及战略和这个地区国际关系。

　　面对这种挑战，今后这个地区发展的趋势大概有几个方面：一是“中国-东盟”自由贸易区还会继续向升级版方向发展，从中国和东盟建立全天候关系以来从60亿美元增长到去年超过4000亿，而且“中国-东盟”双方达成的官方的协议是要在2020年达到1万亿，而且经过测算双方认为数字不是问题，所以自贸区升级版数量方面大家非常看好。但同时，质量方面中国提出了要全面拓展自贸区合作宽度、深度，包括服务贸易、基础设施、投资、互联互通、市场开发等等。二是双方投资出现迅猛增长，这和中国投资能力和投资意愿有很大关系，东南亚是中国对外投资增长的首选地区。三是合作重要性的提高。因为，中国-东盟的合作地区过去的单纯依靠贸易和经济合作发展到全面综合合作。比如在贸易合作基础上，有清迈协议、自由贸易区、中国积极推动其他东盟主导的地区合作像“地区全面经济伙伴关系”等等。合作的包容性提高，由贸易为主会走向全方位，有这样几个特点：(一)发展速度会保持高速；(二)产业升级会伴随其中；(三)经济规模相对随之增长；(四)双方对外开放程度不断提高。

　　总的来说，中国的机遇有下面几个方面或者说是中国的应对。

　　第一，中国-东盟的合作今后应该更加注重双方产业合作，也就是利用中国制造业优势，在地区进行跨国界的次地区或者整个地区的合作。第二，要加强发展合作。因为中国-东盟之间，对于地区的发展共同点和相互交叉点非常多，但是现在双方尤其是东盟方面特别关注的是成员国内部的发展，以及次地区对于东盟的宏观规划，特别是中国-东盟的规划缺乏深入和全面。第三，加强多元性合作。第四，加强科技合作。这是中国一贯倡导的，在这个地区还有很多余地和领域可以进行开发。

　　总的来说，中国和东盟的关系未来肯定是朝向合作而且是通过制度性的合作建设进行的。当然这个地区制度要有弹性和地区特点。另外，中国是要通过地区化实行国际化的过程。所以，地区的共同的身份和地区意识，将是这个地区中国与东盟关系里面非常重要的内容。中国和东盟的合作今后要向更加专业、具体和有效的方向发展。

　　谢谢。