“2013中国老龄事业发展高层论坛”于2013年11月2日在北京召开。上图为国家商务部流通业发展司副司长吴国华。(图片来源：新浪财经 梁斌 摄)

　　新浪财经讯 “2013中国老龄事业发展高层论坛”于2013年11月2日在北京召开。上图为国家商务部流通业发展司副司长吴国华。

　　以下为演讲实录：

　　吴国华：各位领导、各位来宾，我在这里结合商贸流通服务业谈一谈对养老服务的一些认识。

　　我发言的题目是“借鉴国际经验，融合发展与居家养老服务”。上午很多领导、专家都讲过了居家养老是我们主要的养老方式，我们中国有这个传统习惯，居家养老应该享受天伦之乐，所以居家养老非常重要，国家确定基本建立以居家为基础，社区为依托，机构为支撑的社会养老服务体系，这是非常正确的决策。以居家为基础，社区为依托，话虽然简单，但是需要做很多工作，特别要融合各行业，各相关行业才能达到这个目标。

　　从国外的情况来看，居家养老有几方面的行业融合在一块，比如医疗服务，刚才国强主任也讲到了医疗服务，对年老多病的老年人实行定期上门探视制度。生活服务与家政服务有密切的关系，国外还有老年食堂，一些国家专们在社区经营老年食堂，称之为老年食堂工程，许多国家由社区餐馆来经营老年食堂业务，打电话向食堂餐馆订外卖，每天向老人送三餐或者不含早餐的两餐服务，解决老年人吃的问题。

　　在国外还有一种制度，叫定期探访制度。因为除了医疗健康的需求，家政服务需求之外，精神需求也是老年人生活不可缺的一部分。定期探访，一般是一周两、三次，每次半天，可以根据老人要求增减，但是做好这个工作不容易。在国外做的很细，了解这个老人有哪些爱好、嗜好、忌讳，把这个摸清楚之后，才能邀请相应的探访者。这个探访人员相当于家政服务人员一样，素质是多方面的，和老年人谈的来，因为老年人到了晚年可能会有一些脾气，探视人一定要跟他合拍，才能达到精神慰藉的作用。

　　在国外还考虑给老人安排适当就业和社会服务，有些老年人身体健康，他有一定的专长的话，可以安排他适当就业，既可以娱乐，还可以消除寂寞，还可以增加他的收入，这些都是国外比较成功的经验。

　　商贸流通服务业有很多基础性的工作，可以和养老服务融合发展，比如说我们在构建社会服务体系方面提出，要以家庭为核心，着力发展家政服务业，也就是说要建立健全家政服务体系，支持家政服务网络中心，培育大中型家政服务体系，重点加强居家养老，完善服务内容，提高服务技能和水平。据了解，现在有些社区有养老服务站，服务站的服务人员很少，这样的话，就需要和家政服务工作对接，如果扩充养老服务站的专业服务人员的话，从哪里选拔？这没有基础，可以从家政服务公司里面表现比较好的给选拔出来，进一步培训，充实到社区养老服务站去，这样的话，发展就更加有基础。

　　我们还倡导以社区为基础，建设社区生活服务中心，希望各地在制定城市总体规划，按照人均用地不少于0.1平方米的标准，分区规划实施生活综合服务中心。新建的社区最好要按照标准要求配套建设生活综合服务中心，提供一些服务。老城区我们也希望按照要求通过购置、置换、租赁等方式建设生活服务中心，这就是社区基础，以社区为依托。

　　在街区建设一些美食街、商业街，引导各类社会主体参与建设。现在老人也分为两个阶段，有低龄的养老，有高龄的养老，高龄养老的话，可能就不出门。但是刚刚退休的人，六、七十岁的人，如果把社区商业建设好，那么对他们来讲一方面的话，可以有更丰富的生活，据我观察在有些社区商业门面里有很多老人，60多岁的老人是他日常生活必去的地方，跟那些营业员聊天、沟通成了朋友，这也是居家养老的一个好处，这是养老院所不具备的。社区商业，他可以就近逛逛街，对他的精神生活是一个很大的丰富。 

　　刚退休的老男人，他可以在社区生活服务中，如果能找到自己的就业岗位就更好了，前不久我了解一家洗衣服的公司，他的商业模式就是，一个洗衣车间有4个收衣服的门店，4个门店不需要洗衣设备，是轻资产的，收衣服的洗衣店就可以是那些刚退休的低龄的老年人来从事这项职业，这样的话，既可以增加他的收入，也丰富他的生活。

　　总的来看，居家养老是任重道远，如何把它融合发展是一个亟待解决的难题，我们现有的商贸流通服业，就是社区商业在里面发挥很大作用，特别是餐饮业，我们这几年来一直在推早餐工程，我们希望通过大力发展大众化餐饮，积极推动营养健康餐饮发展。现在的早餐网点，中午的时候就成了社区老年人就餐的场所，很多地方干脆就把这项工程更名了，本来叫早餐工程给改名为老年用餐工程，这样就融合的非常好。从这个意义上来讲，这种融合发展模式可以解决什么问题呢？如果单纯的养老服务站、养老服务设施，非营利性是它最大的原则，社会资本投入到里面去，它是非营利性的，公益性的，那你的回报在哪里？社会资本投入到社区商业当中去，这样可以将营利性和非营利性有机的结合，把公益性和商业兴有机的结合，这样的话，更有利于咱们借鉴国际先进经验，融合发展居家养老服务体系。我就谈这些，供参考，谢谢。