2013年亚布力中国企业家论坛第十三届年会于2013年2月22日-24日在黑龙江亚布力召开。图为国务院发展研究中心企业研究所副所长张文魁。

　　2013年亚布力中国企业家论坛第十三届年会于2013年2月22日-24日在黑龙江亚布力召开。图为国务院发展研究中心企业研究所副所长张文魁。以下为国务院发展研究中心企业研究所副所长张文魁在“做大做强国企改革”的真实含义分论坛部分发言实录。

　　张文魁：有一些人可能知道我是主张民营化的，现在让我跟志强，晓光国有企业观点的人来谈，我绕一个弯子，最后再说我的观点。过去几年，经济学的研究，特别是与企业有关的研究，有两个非常活跃的领域，一个是有政治连接性的企业，主要是国外的文献，大家可以查这样的文献，是非常活跃的一个研究领域。

　　他们看各个国家样本，凡是有政治连接的企业，市场表现是什么样的？发展程度是什么样的，然后在一些国家，在东亚或者是南美的国家，有政治连接的企业，不一定说是国有企业，有政治连接的企业，通常更倾向于资源扩张，占取很多资源的发展，在市场价值上也有所体现，这是一个比较活跃的研究领域。另外一个比较活跃的，这个是与公司治理有关的。另外一个是与经济增长有关的，它是市场有序和资源错配，就看一个国家不同的领域，不同的部门，你可以按照不同的方法分不同的领域。

　　一种分析方法就把它分成国有部门和民营部门，看资源是不是有错配。这种文献很多，发现他们跟经济增长有什么关系，我发现中国的一些研究发现，在过去20多年当中，中国的私营部门生产率增长明显的快于国有企业，但是国有企业的资本劳动比率增长明显的快于私营部门，这是什么结论呢？意味着资本更快的流向效率低的部门，因为国有部门效率提高慢，但是它资本劳动比率更快意味着资本更多了。我想，这个意思其实有点接近核心的意思了，你们懂的。这就是一种资产的扭曲，它导致资产扭曲。资源应该是更多的，更快的，没有债的流向效率高的部门，这样的资源配制才是优化的，经济增长才是快速的，经济发展才是平衡的。我们恰恰是出现了相反的情况，所以晓光兄，志强兄，你们都是很优秀的企业家。我们发现，从个案观察，看到一些国有企业现在的确还是不错的，包括你看它的队伍，还比较整齐，人员素质比较高。

　　包括社会责任履行比一些小的民营企业更好一些，也不错啊，特别是过去10年，我们中华工业的红利有一些不错。所以说观察来看，也有一些不错的国有企业。但是经济学的分析跟商学院的分析不一样，它不是做个案的分析，它是做计量的分析。我前面讲的是经济学的计量分析，大面积的计量分析发现跟我们个案的观察是不一样的，它得出国有部门的效率是低的，得到的资源是多的，导致的结果是市场扭曲的。所以，我们下一步一定要做国有企业制度的改革，不改革是不行的。

　　那么怎么改，中国有12万家国有企业，我们按照法人来分的话，一个大法人下面有很多小法人，我们把所有法人加在一起有12万家，12万家国有企业，35%是亏损的，你不要觉得他们两个是盈利的，35%是亏损的。私人企业是亏损10%多，你不要感觉国有企业，一年利润有2万亿，实际上考虑把资源租金刨掉的话，刚才志强也讲到了，土地的资源租金，另外还有垄断租金，你刨掉的话，实际上利润没有这么多。

　　前10家企业，央企前10家企业，占全国利润的60%，70%。12万家有35%是亏损的，很多是中小企业。我讲民营化，民营化两层意思：搞股权多元化，在此基础上推进公司治理的现代化，因为大的国有企业，你一下子去搞私有化有一个风险，一是很多大国有企业可能是玩不了，小民营企业以前没有玩这么大，没有经验，玩不了这个东西。另外有一些敏感的行业，你可能还是不行。

　　即使是一些不敏感的行业，如果太大的话，一步去做的话，对公司治理是一个很大的冲击。所以民营化有两层意思，第一层是股权的转移，第二层公司治理的现代化，或者是公司治理的商业化，要按照现代市场的规则和商业的法规来 完善公司治理，这两个东西是相辅相成的。为什么说相辅相成的呢？我讲大国有企业，大国有企业如果没有股权结构的多元化，没有所有权的转移，一部分的转移，百分之百的国有，或者是大部分的国有绝对控股50%，60%，甚至是70%，80%，公司是不能够现代化的。现在讲董事会，董事会实际上稍微有一点改革历史的，90年代国有企业搞过，不是没有搞过。建立董事会，新鲜感有，前3年香，第二个3年可以，再过3年不可以了，为什么呢？整个董事会都是靠组织部推动，甚至董事的根基都是靠组织部想起来了，说到年底了，或者是到届了，该换了。没有股东进来这个事情，没有办法搞的，原动力是组织部的几个人，组织部的人也有退休，所以一定要按照老话说在股权结构上要搀沙子，要引入非国有企业。所以说民营化包含了两层意思，我讲民营化，并不是完全跟过去所说的全盘的私有化是一样的。

　　我刚才讲到了，中小企业发展慢，特大型的央企和公司，在程序上，我刚才讲，可能是一般人玩不了，程序上可能会出很多的漏洞，程序的漏洞，程序的差错，也可能导致结果不可持续。俄罗斯的程序上就是出了很多的问题，结果政府不接受，民众不接受。所以我感觉改革可以往这方面走，我讲的东西，你们不要攻击我，其实跟中央的精神是一样的。在十六届，十五届四中全会，十六届三中全会都讲了，我只不过用简易化的词概括起来，没有问题。如果说朝着这个方向走，我希望有一个时间表，5年，10年的时间表，不能等一等，一等就10年了，5年把国有经济占GDP的比重，从30%多降到20%左右，这是可以降得到的，然后再过5年，第二个5年，10年左右，让国有经济占GDP比重降到10%左右，这样的话，国有经济有局限的领域和企业，这样对市场资源错配和市场扭曲影响不是很大，到那时候完善的市场经济体制可以进入，我们可以直起摇杆跟美国，跟欧盟说，我们就是市场经济国家，我们不光要承认，我们自己也会发展得更好，更顺，各种思潮，各种扭曲，各种引起民众不满意的地方，会慢慢的消失，我们的国家会变得更好。