“2013年人力资源管理新年报告会”于2012年12月29日在北京举行。上图为中国人民大学劳动人事学院院长曾湘泉。(图片来源：新浪财经)

　　新浪财经讯 “2013年人力资源管理新年报告会”于2012年12月29日在北京举行。上图为中国人民大学劳动人事学院院长曾湘泉。

　　以下为演讲实录：

　　曾湘泉：很高兴有机会跟大家继续分享一年一度的大事。每年的人力资源领域的事情很多，怎么能够归纳总结提炼一个主题，然后把今年主要的事件展示给大家，给大家梳理一年的事件，也是对我们一年人力资源领域回顾和展望。我们后来就做了一些研究，今天主题叫重塑幸福与责任，就是2012年人力资源市场回顾与趋势展望。

　　核心的理念其实就是我们的主题“关爱与幸福”。在这里面有四个内容：第一个，我们认为在去年一年中间，其实有一个非常大的变化，就是我们做人力资源管理的人，现在开始关注我们人力资源领域传统所谓技术流程之外的这些事情，而不是从招聘、绩效、薪酬这些角度。今年8月份在波士顿的管理学大会，专门讲到现在理念的变化。幸福的问题从经济学上讲，实际上是美国南加州大学伊斯特林教授的一个观点，号称伊斯特林悖论或者反论，即传统上讲一个国家经济发展，特别是收入的提高和GDP的提高，好像使得富裕的人比贫穷人幸福，在一个国家内可以看到这样的现实，所以我们要发展经济。但是在不同国家比较研究，比如刚才张维迎教授展示盖洛普的研究，现在基尼系数都是用盖洛普的调查，富裕国家很高，但是不富裕国家也很高。比如说当时他发现从全球的排名来看美国排在第一，古巴排在第二。所以他提出经济增长在多大程度可以提高人们的快乐的问题，就是所谓的伊斯特林悖论的问题。对这个问题研究，我们知道其实现在有很多解释。经济增长、经济发展一定就带来幸福吗？不是这样的，不是这么简单的问题。现在有一种解释，比如说我们从社会的因素、从环境的因素看，比如说我们看环境的恶化，环境恶化是不幸福的；收入的不均衡，收入差别过大的问题，甚至社会的动荡等等。所以这个问题提出来以后，其实在中国最早来讲应该是2006年锦涛总书记在美国耶鲁大学的演讲中对该问题进行了关注。他在演讲中讲到了关注人的价值、权益和自由，关注人的生活质量、发展潜能与幸福指数，这是我们中国领导人第一次在国际上提出这个内容。那么从国际上来讲，去年的5月24号经济合作发展组织在巴黎发布一项名为幸福指数在线测试工具，来衡量民族的幸福感，并在很多国家包括34个成员国之间比较，以幸福为目标成为世界现代化建设新潮流，所以这是一个非常新的命题，也是非常近的命题。我们中国也不落后，所以今年的3月17号我们很多专家学者组织了一个叫“幸福中国——北京论坛”。

　　人力资源从实物的角度看，我们刚才讲的东西都是理论的探讨，确实是一个很大的问题。从今年来讲十八大报告有一个提法，叫做推动实现更高质量的就业，大家都很熟悉。我们知道其实就业是我们每个人追求幸福所必须的，是我们通常讲的谋生的手段。在十七大报告怎么讲的？十七大报告讲的是实施扩大就业的发展战略，以创业带动就业。这个提法这次变了，叫做推动实现更高质量的就业。最近一段时间网上有很多热议，西南财经大学发布了一个报告，那个报告讲中国的基尼系数，讲到中国的失业率。失业率认为中国是8%，其实这个数据，我们登记失业率公布的是4%，这个数字出来以后引起很大的轰动，很多人认为我们中国政府的数字公布的偏低，我们登记失业率公布了，调查失业率没有公布。我自己去看，我们算失业率是多少，仅靠城镇失业率来讲只有4.78%，如果农村和城市算在一起，我们失业率是2.78%，有人就说了这个数据有问题，我告诉大家这个数据没有问题。为什么呢？世界上大部分发展中国家，它的失业率都比发达国家低。举个例子，印度失业率是2.8%，说明什么问题？说明发展中国家比发达国家这样低的失业率难道就好吗？生活质量高吗？不是。所以我们简单的用国际劳工组织的调查中工作一小时以上就作为就业的指标来看的话，中国确实失业率很低，但是并不代表中国人的生活质量、就业质量就高。所以十八大提出来，推动实现更高质量的就业，它是一个大的、根本性的转变，也就是说我们不是像过去一样简单扩大就业。我们知道发达国家是一个什么状况？一个人要工作，他工作以后可以买车甚至都可以买房，我们是这样吗？不是。所以大部分的发展中国家之所以叫发展中国家，因为它的就业质量是比较低的，包括比较低的收入、不稳定的工作、较短或者较长的工作时间、不和谐劳动关系等等。十八大提出这个东西，实际上是一个更高的要求。所以我们讲在人力资源管理领域，幸福问题其实已经跟我们政策结合了起来。

　　当然在人力资源管理微观层面，在去年一年我们知道影响比较大的是百度[微博]提出的一个观点，就是所谓狼性文化。百度这个观点提出来以后，其实引起很大的争议，李彦宏本人提出来提倡狼性，淘汰小资，给百度内部发了一封信，提出这个公司文化有变革，他对狼性有定义，不屈不挠，奋不顾身，群体奋斗，现在小资比较多，很多在座企业来的人属于小资，良好的背景、流利的英语、稳定的收入，要减少这些人数量，对努力不够没有激情的人要让他走人。实际上对这个问题的看法不同的企业其实是不一样的。我们知道在2006年的时候美国薪酬学会推出一个新的模型，有人翻译为全面报酬体系。里面特别讲到除了传统薪酬之外，还有福利、工作与生活平衡、绩效与认可、职业发展与个人机会。这个讲特别有意思的公司就是谷歌[微博]，谷歌不是狼性文化，是人性文化。谷歌给员工提供丰厚的福利包，在过去的几年谷歌曾经击败麦卡锡成为美国最佳MBA最佳雇主。为什么会这样？谷歌为员工提供非常丰厚的福利包，包括免费美食、健身中心等等。在2012年谷歌又推出新的举措，这样的举措在中国的企业听来觉得是天方夜谭，是什么东西呢？叫做遗属的福利，遗属可获得去世员工为期十年的半数年薪，谷歌在传统福利包的基础上，进一步推动福利计划，强调人性化的东西。它的目的在于促进科研精英和数学天才健康成长，要成为这些人的乐园。

　　当然我们说了幸福很重要，但是幸福从哪里来？幸福跟我们人力资源劳动是有关系的，人世界一切幸福都是靠辛勤的劳动来创造，我们讨论这样的主题，实际上和我们本身的专业领域是有关的。在劳动力市场人力资源领域2012年里面一个最大的讨论的命题，一个最大的变化是什么呢？引起关注的是中国劳动力市场的变化，这个变化就是我们中国即将面临老龄化的社会。老龄化社会最大的变化是什么？就是青年劳动力供给在不断的下降，所以今年讨论最热烈的话题就是延长退休年龄问题。我们看从2006年开始，实际中国24岁以下的青年劳动力就开始下降，一直下降到2020年，下降到多少？过去1.2亿人，要降到6000万人群。我们大家看到大量的招工难的问题，民工荒的问题，其实跟劳动力供给的变化联系在一起。当然随之而变化就是55岁以上的老年劳动力人口数量在不断的增加，所以按照世界银行[微博]的报告所提供的数据看，中国的老年人口和抚养比在不断的增加，中国的总体劳动力数量2015年就达到了顶峰。从2015年开始总体劳动力数量要下降，我们看老年的人口在不断上升，特别是抚养比从2015年以后迅速的上升。所以今年比较热议的话题就是延长退休年龄的问题，我们人力资源社会保障部发言人讲到的观点叫“稳慎推进，逐步延迟”，这个观点引起热议，人民网[微博]232万人投票，94.8%人反对延长退休年龄。说明这个问题社会特别关注，从网上观点来看是两种观点，反对的人还是很多的。对我们国家来讲，中国劳动力供给变化是我们必须面临的问题，我们撇开社保基金本身来源不说，劳动力供给问题确实是一个问题。所以有的专家就提出来，延长退休从长期来看是改革的唯一途径。也有很多专家认为，延迟退休至少从短期来看，不是近期的选择。他们观点是从人力资源来看，现在年龄大的劳动力并不是目前工作或者经济结构调整需要，至少从考虑不同职业的情况而言。

　　对于未来劳动力变化，还有一个政策的影响，就是计划生育。这一次十八大报告在提法上有了一些变化，提出坚持计划生育的基本国策，提高人口素质，逐步完善政策，促进人口长期均衡发展。中国发展研究基金会在今年中国发展报告中提出来，近期三年内放开二胎，中期八年内自主生育，远期十四年要鼓励生育，这是作为劳动力市场变化以后，除了延长退休年龄，对基于生育政策提出的变化。

　　劳动创造幸福，其实还有一个问题，是我们90后进入市场的变化。我们知道除了就业之外，其实创业能带动更多的就业。今年有一个比较大的变化，就是大学毕业生自主创业的比例连续上升，全球创业观察报告中大学生认为在随后六个月创办新企业的良好机会的比重从2005年32.43%上升到2010年上升到44.13%。过去中国是生存性创业，我们下岗职工当时那种创业，现在从生存性创业为主变为机会型创业为主体。2012年就职力调查发现，将未来职业目标锁定在自主创业的90后毕业生占到的总比的5.8%，这是比较大的变化，90后是网络的一代，大部分是网民，网络时代这一代人，网络创业比例很高，因为我们看到今年的马云[微博]本身商业模式的变化有很大的问题。

　　第三，改革增进幸福，创建公平公正的人力资源市场。我们讨论幸福，讨论劳动创造幸福，刚才实际上张维迎教授也讲了，其实市场是什么？市场不是说只是站在自己立场考虑问题，是要建立一个公平公正的机制。所以今年人力资源市场中，还有一个比较大的命题话题，就是关于收入分配的议论。因为我们知道收入分配问题的时候其实已经是中国90年代末，我记得当时开过一次会，当时就是引起广泛的争议。这些年来中国收入分配的变化很大，这个变化非常大的原因就是我们的收入分配的差距在不断扩大。按照西南财大这次给出数据，为什么这一次引起这么大的震动，他给了基尼系数是0.61%。我十年前就说过，中国基尼系数可能十年后会达到0.6，当然西南财大数据有一些问题，我们知道其实调查收入分配中间农村收入分配不是简单的通过现金的收入，农民其实有很多东西不算进去的，如果算进去其实收入差距没有那么大。但是不管怎么说，中国收入分配差距过大，已经成为一个突出的问题。因为我们从国际标准来看，0.4以上没有所谓的警戒线，但是高度的不平等，这是很明显的，中国其实现在收入差距在不断的扩大。怎么样去调节收入分配？所以大家期待出台收入分配的改革方案，十八大也提出收入倍增计划。实际上讨论的是三个问题，第一个如何提高低收入人群收入，把低收入群体提高收入分配差距也会缩小。如何调节垄断行业的高收入，如何规范灰色收入的问题，对这些问题讨论很热烈，很多学者认为中国政府应该提高居民收入，需要政府减税让利，甚至提出全面的体制改革。当然国家发改委对这个问题，发改委就业分配司副司长刘浩今天有一个发言，他认为实际上现在收入分配的问题，不简单是一个方案的问题，其实有很多收入分配的政策，在以前90年代、前几年都有提出来，包括涉及覆盖全部个人收入个人所得税，个人所得税以个人来定，而不是以家庭为单位。这些有一些问题，国外都是家庭为单位，你要考虑家庭总收入，而不是个人收入。包括2006年实行公务员法中提到公务员工资增长机制形成机制没有建立，包括2008年实行至今的反垄断法对行业收入差距的控制效果不明确，十七大提出要逐步提高居民收入在国民收入中的劳动报酬等等。这些都提出来，但并没有得到很好的落实，所以他的意思是说我们现在不是简单的说搞一个收入分配方案的问题，是落实实施的问题。

　　2012年讨论中还有一个很大的问题，就是劳务派遣。我们知道我们劳动合同法2007年推出的时候，其实很重要的问题就是要解决劳动关系中短期化、空心化，所以特别针对劳务派遣提出了相关规定。我们看现实是什么情况？根据全球的调查，我们从劳动合同法实施到今天为止，劳务派遣的人数不但没有下降，反而从2006年的2500万，上升到去年的3700万，劳务派遣用工占的比例达到13.1%，劳动派遣劳动条件、劳动状况在恶化。今年要求对劳动合同法进行修正的呼声很高，特别是关于劳务派遣适用的范围，所谓的“三性”，临时性、辅助性、替代性，过去合同法里面都没有明确解释，今年有一些解释讨论。比如说临时性不超过6个月的工作，辅助性就是说你的工作岗位是为主营业务提供服务的等等。

　　还有一点影响中国劳动力市场的是户籍制度。户籍制度改革其实对中国来讲是建立统一人力资源市场的非常重要的问题，中国是城乡隔离，甚至是单位所有制，所以国务院发布了一个关于积极稳妥推进户籍管理制度改革的通知，提出来今后出台有关就业、义务教育、技能培训的等政策措施不要与户口性质挂钩。现在中国人户分离比例非常高，已经达到2.7亿。我最近做网络人才的课题，是北京网管办，北京人户分离比例极低，大概20%左右，80%都没有北京户口。解决人户分离的问题需要投入、需要成本，人均城市化成本10万元。最近讨论比较热的新型城镇化的问题，其实是一个很大的问题，当然解决户籍管理制度改革，还要剥掉附加在户籍上本不该有的东西，比如说高考，所以今年开始实行异地高考这样一个事情已经提上日程。

　　2012年已经过去了，我们看到中国人力资源市场发生了很大的变化，中国的劳动力供给有了变化，中国的收入分配政策需要调整，所以我们看未来的中国人力资源市场会发生哪些变化，我本人归纳了这么五大趋势：

　　第一个，就是收入分配的拐点即将到来。我为什么这样说？我认为中国到今天为止在收入分配领域不是一个理论的探讨问题了，甚至在政策层面上也不需要去有过多的探讨问题了。我本人也同意发改委的刘浩的观点，就是中国实际上怎么样实施收入分配制度的调整是一个决心的问题，如果不改革的话，中国经济所提出经济结构转型、内需的扩大、产业结构的升级是不可能完成，甚至中国面临房地产市场高房价的问题也不可能解决。所以我自己认为开征房产税、以家庭为单位征收所得税政策的推行，将预示着中国收入分配差距拐点的到来。

　　第二个，事业单位改革要直面三大挑战。我们知道事业单位改革将是今后几年非常重要的问题，也是中国在推进相对1998年国有企业改革更具挑战性的一个话题。但事业单位改革是必须要做的，事业单位的改革我个人认为面临三大挑战，在今后来年都会要遇到。其中一个是法人治理结构的探索。事业单位改革抛弃计划经济的做法，不可能在国家继续直接管控，上一次劳人院在中国管理学会分会有一个论坛讨论事业单位改革，其实我们有些教授讲到这个观点，国外没有事业单位改革，我们讲公益一类、公益二类，他们怎么建立自我约束激励的机制，类似于1998年国有企业改革面临的问题，包括人力资源体系的完善，包括养老体系的转轨。我们知道事业单位养老、保险的问题可能是最大的挑战。

　　第三个，国际化人才引进将迈上新台阶。十八大提出要充分开发利用国内国际人才资源，积极引进和用好海外人才。中国将近160万海外留学生，回来人大概三分之一，中国要发展，要解决人才的问题，其实下一个阶段也需要直接加大力度引进海外人才，在这一方面包括我们中国人民大学已经做出非常大的探索，我相信也将是新的趋势。

　　第四个，新一届政府机构改革将提上议事日程。我们新的领导人讲改革是最大的红利，所以未来政府换届一定会改革展示出新举措、新面貌。

　　第五个，准城镇化向真实的城镇化推进。我们人户分离不是城镇化当成城镇化来看，真正要解决城镇化，新的领导人提出农民要融入城市、进入城市成为市民，这个历史将掀开重要的一页。

　　时间关系我就讲这么几点，谢谢大家。