“中国进出口企业第十一届年会”于2013年1月11日-12日在北京举行。上图为商务部国际贸易经济合作研究院副院长刑厚媛。(图片来源：新浪财经 梁斌 摄)

　　新浪财经讯 “中国进出口企业第十一届年会”于2013年1月11日-12日在北京举行。上图为商务部国际贸易经济合作研究院副院长刑厚媛。

　　以下为演讲实录：

　　邢厚媛：尊敬的各位来宾、女士们、先生们，企业家们大家下午好！今天我非常高兴能够在这里和大家齐聚一堂，共同探讨新形势下我国进出口企业如何通过境外跨境投资实现价值链优化这个话题。我谈一下自己的几点看法：

　　首先我认为新环境将促使企业尽快的谋划国际化发展战略。大家知道当前和未来一段时期，我国出口企业将面临新的内外环境。一方面国际经济形势正在发生重大的调整，世界经济总体上呈现缓慢增长的态势，以第三次工业革命为契机的重大技术创新尚在蕴育突破，深受金融危机和债务危机煎熬的发达经济体正在谋求再工业化。而新型经济体的工业化和城镇化进度在不断的加快。

　　另一方面中国的开放和发展进入了一个新的发展阶段。全面建成小康社会发展目标已经确立。国民经济和社会发展将从以往以国内基础设施投资和吸收外资拉动，尤其是通过吸收外资扩大产能，进而扩大出口这种方式为动力，转向更多的依靠内需，特别是国内消费拉动，更多的依靠现代服务业和战略性新兴产业的拉动。更多的靠科技进步，劳动者素质提高和管理创新驱动，更多的依靠资源节约和循环经济的推动。更多的依靠城乡区域协调发展的拉动以不断增强发展的后劲。为适应转变经济发展方式的新要求，我国的对外开放将从吸收外资和扩大出口为主，转向进口和出口并举，吸收外资和对外投资并重。在吸收外资的同时中国将更加注重企业对外投资。

　　也就是说在新的形势下对外投资走出去战略将成为中国对外开放战略的重中之重。党的十八大报告进一步强调要加快走出去步伐，增强企业国际化经营能力，培育一批世界水平的跨国公司。可以说当前的国际国内环境和国家政策导向都促使我国企业，特别是出口企业重新思考和审视自身的发展路径，谋划国际化的发展战略。

　　第二个方面谈一下新动力助推企业国际化的进程，大家要看一看这些新动力来自于哪里？如何推动企业国际化？按照传统经济学的原理和知名跨国公司成长的经历，拥有独立生产体系的制造业企业，国际化进程分为产品出口到海外设厂就地销售并辐射区域市场，再到除了营运中心留在国内总部之外，其余生产流程和环节都按区位要素进行分布，进而实现国内外垂直一体化发展阶段。

　　当然这样拥有独立生产体系的制造企业，通常是产业链相对比较短的企业。很难进行生产外包。另外一个类型的企业就是依托国际产业分工体系发展的企业，这种企业往往是产业链条比较长的产业领域，他们企业主要靠加工贸易等扩大加工出口，这类企业发展不仅受国际市场景气与否的环境影响，而且要受国际生产体系和生产组织模式演变的影响。也就是说一旦国际企业产业速度、范围、和规定发生变化，这类企业发展将面临生死存亡的调整。目前我国出口企业当中既包括拥有独立生产体系的制造业企业，也包括以加工贸易为主的制造业企业。两者面临的共同挑战是传统出口市场搜索，国内市场增长，不同的是国际产业对我转移速度放缓，相当一部分发达国家制造业留在了国内，一些低于端制造业对外转移转向了比我们发展水平更低的新兴经济体市场。

　　新兴市场竞争力进一步增强，贸易摩擦加剧。通过跨境投资，整合内外资源，提升在国际产业分工体系当中的地位，进而优化价值链，成为所有外贸出口企业变挑战为动力的共同选择。因此通过跨境投资重塑产业链在资源国建立研发基地，在发展中国家建立海外生产基地，在国内发展壮大总部的营运中心，实现国际化经营，既符合国家转变经济发展方式的战略导向，也是我们外贸出口企业发展的内升动力。

　　我认为有远见卓识的企业家和企业高管们应该适应内在动力外向扩张，从吸收外资和引进国外技术为主的这种内向国际化推动企业发展，转向外向发展。迄今通过绿地投资跨国并购、股权置换，到设立特殊目的公司等方式的跨境投资，为我国企业在全球范围整合资源优化价值链已经创造了无限的商机开辟了新的国际化成长路径。

　　刚才中水电公司介绍的情况是我们国家建筑承包领域的一个典范。目前我们国内有大约1.4万家企业在海外开展投资合作业务。其中有61家企业已经跻身500强，10家企业进入联合国[微博]发展中国家最大跨国公司行列，有55家企业名列世界最大的225家承包商行业。我要和大家澄清一个概念，很多企业把进入世界500强作为自己的发展目标，对不对呢？对。但是世界500强企业是按销售总收入和资产排名的，进入世界500强不意味着企业就成为跨国公司，这是完全不同性质的两个概念。只有企业的海外销售收入占总收入比重，海外员工数量占全部员工数量，海外资产占全部资产总量的规模，这三者的权重都超过了25%以上，那么三者的加权平均数也超过了25%之后才有资格说我已经是一个跨国企业。当你的跨国经营指数，国际化指数和各项指标、总量规模都排在了世界前多少名之后，才可能成为世界水平的跨国公司。就是进入联合国世界投资报告的两个排行榜。

　　所以我们的企业既要对自己成长为世界级的跨国公司充满期待，也可以在身边找到榜样。因为榜样的力量是无穷的。

　　第三我想说的是，新政策将有利的对企业的跨国经营提供支撑。过去12年以来随着我国对外开放水平的不断提高和走出去战略的大力推进，对外投资合作事业取得了跨越式的发展。十一五期间对外直接投资年均增长超过40%。2012年1到11月我国境内投资者在世界130个国家和地区设立了3596家企业，这里讲的是非金融类企业。累计实现直接投资625.3亿美元，同比增长25%。大家知道12月份又有比较大规模的海外并购和投资发生，所以全年的非金融类对外直接投资流量预期可以超过700亿美元。按照党的十八大文件精神，对外投资要多元平衡安全高效开放型经济体系中将发挥更大更重要的作用。数量增长的投资对外投资要加快转变增长方式，拓展深度提高效益。为实现上述目标，十二五时期我国政府将着力完善政策促进体系、服务保障体系和风险防控体系，进一步优化对外合作市场结构和经营主体结构。

　　具体而言，中国政府将加强部门协调、调动地方的积极性，形成以下几个方面的政策合力。一是加快立法进程，优化管理制度，更加尊重市场的导向和企业意愿，提高投资便利化水平，并加强对企业的监管规范市场经营秩序。

　　二是加大财税、金融、外汇、保险等政策支持力度。扩大人民币在跨境投资和贸易结算中的作用。刚才外汇局领导讲到了外汇的便利化问题，实际上无论政策性银行还是商业银行都会加大在金融方面的支持力度。商务部将汇同国家财政部等相关部门，加大对企业走出去的财政资金的支持力度。当然这种支持是在符合世贸组织相关规则的前提下提供的，具有导向性的而不是为了降低企业成本的支持。以使企业的跨国经营有更多的环境保障。

　　三是完善规划引导信息服务和人才培养以及安全保障等各项知识体系。提高企业国际化质量和效益。

　　四加强企业国际化能力建设，推动大企业全球价值链和资源整合。实现优势互补，强强联合。发展世界级的跨国公司，同时还鼓励中小企业开展国际化经营。推动骨干企业与中小企业开展合作，形成海外的产业集群，推动品牌国际化发展，鼓励企业在海外设立研发中心，加快海外市场营销网络的布局，做好售后服务，提高产品的质量和信誉。引导境外企业守法经营，履行法律责任、社会责任和道义责任。加强境外企业文化建设，关注当地民生，加快属地化经营步伐，增强风险防空能力。

　　在此我建议在座各位企业家代表做好国际化战略顶层设计。刚才李总也在讲无论是做项目还是做企业的海外投资规划，企业国际化战略顶层设计都是最重要的。是开展一切活动的前提，因为它是你的行动纲领和指南。要明确自身的市场和产业定位，找准市场切入的路径创新业务发展模式，用足用好国家政策。做好企业内部的人、财、物的储备和制度准备。在国际化当中实现新的跨越式发展。

　　展望未来，扩大和深化对外合作培育世界级跨国公司，促进我国经济增长和社会发展，推动产业结构调整，实现互利共赢共同发展等方面都将发挥更大的作用。同时，我们也应注意到，在我国企业跨国经营的意愿和能力不断上升的同时也面临诸多外部环境的风险和挑战。尤其应该特别关注的几个挑战是：

　　在跨国并购中的国家安全风险限制、违法征收等法律和政策风险。大家知道最近有一件在俄罗斯的企业案引起了两国政府高度关注，那就是浙江一家民营企业按照中俄两国政府框架协议，在俄罗斯收购了一块林地，并且投入了一定的资金开发，但是随着林地经营发展速度的不断加快，预期市值也不断提升，就引发了当地政府管理部门和当地企业利益集团的眼红，所以设置了很多陷阱和障碍，导致最后这家企业因为违法经营被当地政府没收，这场官司已经持续了几年。我们两国政府相关部门正在促成事情，按照法律程序得到公平解决，这点希望我们企业家高度关注。至于美国，威胁国家安全的收购案例遭阻拦不计其数，所以对美投资也要特别提示大家，开展相关并购的时候要注意所谓的威胁国家安全这样的法律风险。

　　企业家还要注意相关国家的最低工资标准，罢工与涨工资等劳资关系风险，生态环境保护风险、专利和商标使用权、所有权分离等知识产权风险。

　　另外一个就是人身安全风险和商业贿赂风险以及舆论危机等这样的挑战。为了帮助企业了解和熟悉世界主要国家的投资环境积极稳妥的推进企业国际化进程。按照国务院领导和商务部党组的部署，自2009年起商务部研究院汇同我国驻外经商机构，驻外使馆同志们共同编写发布了对外投资合作国别地区指南，并且每年定期更新。客观介绍165个重点国家地区的政治、经济、法律、政策、商务成本以及文化习俗各方面的情况。帮助企业研判市场潜力和市场机会，对企业在当地开展经营给予帮助。2012版指南已经发布，指南光盘已经放到了文件袋里提供给大家免费阅读，企业可以登陆商务部网站，国别指南栏目下载阅读，或者直接向设在我院商务部指南办公室索取。

　　陈德明部长在给2012版指南做序中指出，希望这样的指南能给走出去或者已经有意愿走出去的企业开展对外合作起到更大的扶持作用。大家也可以打电话64515042垂询。如果企业有其他方面的需要可以通过会务组和我们研究院取得联系。也希望我刚才的发言对大家开展跨境投资，优化全球的产业链能够有所帮助。谢谢大家！