“第三届中国小额信贷机构联席会年会”于2013年1月8日在北京举行。上图为湖南省金融办巡视员邹接龙。(图片来源：新浪财经 梁斌 摄)

　　新浪财经讯 “第三届中国小额信贷机构联席会年会”于2013年1月8日在北京举行。上图为湖南省金融办巡视员邹接龙。

　　以下为演讲实录：

　　邹接龙：各位下午好！作为地方政府的管理部门，作为社会责任来讲肯定是提出了要求，湖南小额贷款在全国来讲发展势头总体上不太快，我们三年多时间平均每年新增40多家，到目前为止124家已经开店，还有40家正在筹建，就目前来讲小贷公司是比较平稳的，社会反响也非常之好，已经得到了政府和社会的认同，这里面体现了小贷公司在这三年多来担当的社会责任，企业的使命感是体现出来了。作为湖南的小贷公司目前讲我们已经建立了一级监管，三级负责的监管体制。

　　在监管机制上我们是四个结合，第一个是政府监管和银行的监管相结合，第二个是线上监管和非线上监管相结合，还有内部监管和社会监管相结合，第四个是第一责任人就是县区政府或者是省市监管相结合。这是我们企业和行业的生命线，我在湖南小贷公司董事会总经理学习班上和年会上反复强调这个观点，小贷公司发展很脆弱，我们的顾问多次提醒我们如果发展不好不是外部把我们打死，是内部把自己整死，如果哪个小贷公司出现了违法暴利事件，立马这个行业在哪个省是紧急刹车，我们刚刚起步，行业发展比较脆弱，希望我们企业家有高度的责任感做到依法经营。

　　第二我们坚持为中小企业服务，为三农服务，这是我们的旗帜，是我们的方向。如果丢掉这个旗帜，国务院当时成立小额贷款公司的初衷就没有实现，这是必须坚持的。

　　第三个是我们小贷公司要逐步的提高服务水平，创新产品，作大规模，逐步降低贷款的利率，使整个行业可以稳步的发展。我觉得这是我们另外一个社会责任，从外省很多好的典型公司已经看到了这个希望，我们认为这才是小贷公司长远发展的趋势。

　　地方政府应该在要求之时反思和思考对小贷公司支持了什么，我认为目前来讲，政府层面从上到下有可能是比我们做好的，但是目前来讲还是有很多问题值得思考，第一个是管理体制上的问题。作为省里面税收政策的发展，现在39%多增值税，任何一个企业税收怎么做的，这方面还值得我们逐步的改变。如果这样一个政策环境不改变，肯定很多股东投资小额贷款的时候就会带来一定的问题。

　　第二是融资方面的环境，全国的融资形势是比较艰难的，湖南更是，我们去年融资是3.8个亿，到目前来讲只退不进，这样一种环境文件上明确规定的，实际上不是这样，我们从不干预银行对小贷公司融资的企业，但是实际上是没有人在做，这里面是有问题的。再一个就是产品的创新范畴，我简单讲几句，2013年我想在哪几个方面，就三个方面予以支持。

　　第一方面我们将出来一个文件，这个文件就小贷公司的定位至少是政府层面上的大股东持股比例，银行融资的建设扩大金融领域的问题，这些问题都会作为明确的规定，予以支持。

　　第二我想再融资方面要求我们要指导协会成立一个小额贷款公司融资的担保公司，包括把注册资金做大，为下一步全国的或者是湖南的银行融资形式的改变做一个铺垫，解决一个上下游的问题。

　　还有成立融资平台公司，还要成立一个湖南地方金融监管与征信平台，这也要我们先把自己的工作做好，现在省政府给了我们三千万做这个事，我们还要加强征信系统的对接，这样外省的模式包括统一的模式我们解决一个征信系统的接入问题。我们支持小贷公司用资产保底的形式到外省市正规的交易所或者是交易平台进行融资，到省内我们股权交易所进行融资，这是可以做的。

　　另外一个还会建立小贷公司融资的增值率，通过这些逐步解决小贷公司融资的问题，我就讲这些。