“第四届中国经济前瞻论坛”于2012年12月29日在北京召开。上图为河南省原阳县委书记李巨峰。(图片来源：新浪财经 梁斌 摄)

　　新浪财经讯 “第四届中国经济前瞻论坛”于2012年12月29日在北京召开。上图为河南省原阳县委书记李巨峰。

　　以下为演讲实录：

　　李巨峰：尊敬的各位领导、各位专家、新闻界的朋友们，大家下午好！

　　今天作为基层的代表，有机会参加本次论坛感到十分荣幸，首先向论坛的主办方表示衷心的感谢。刚才听了各位领导和专家学者的发言，让我开阔了眼界，增长了知识，并感到责任重大，压力倍增。

　　下面按照大会的给我安排的题目，我就特色畜牧产业发展过程中面临的问题和对策，谈谈自己的粗浅认识和体会，并向大家做一简要的汇报，不当不妥之处，敬请各位领导和各位专家批评指正。

　　我们原阳县地处中原腹地，南邻黄河，与省会郑州市一河之隔，区域面积1100平方公里，人口65万，是典型的农业大县，也是省级贫困县。黄河占全县面积的1/3，畜牧业优势也得天独厚。近年来我们坚持把畜牧业作为增加农民收入，发展农村经济的一项重要产业扶大户、强龙头、树品牌，积极推进现代畜牧业进程，走出了一条黄河滩区绿色生态的畜牧路，畜牧业已经成为我们县农民增收致富的支柱产业，但在工作推进中还存在着一些问题和困难。

　　一是国家政策的限制，按照防控法的规定，黄河滩区作为河道的一部分，禁止建筑建筑物，按照畜牧法规定，养殖发展规划必须纳入乡镇土地利用总体规划。因此滩区的规模养殖场发展受到严重的制约，今天上午给大家做演讲的雏鹰集团的老总，曾经到我们县发展规模养殖，发展养猪的整个产业化，选择了滩区，但是正是由于滩区的政策限制最之放弃了在原阳的发展，也令我们非常惋惜。

　　二是资金投入的制约，我们是省级贫困县，主要通过财政贴息贷款方式支持农民养殖，但养殖业市场波动大，特别是受三聚氰氨、瘦肉精等恶性事件的影响养殖风险较大，银行放贷的积极性不是很高，致使规模养殖场发展缓慢，粗放，与现代畜牧业规模化、标准化、产业化相比还有很大的差距。

　　三是龙头企业和专业合作社发展滞后，尽管我们也出台了一些鼓励扶持优惠政策。但是受资金、管理、人才、技术等方面的因素影响，良种繁育、饲料加工、养殖防疫等基础体系还不够规范和完备。龙头企业和专业合作社辐射带动能力比较弱。针对上述问题，我们的主要做法是。

　　第一，确立以龙头企业带动农民增收的理念，探索并实行了龙头企业加农业专业经济组织，加基地，加农户，克服农民以户为单位的规模小、经营散、实力弱的不足，建立起利益共享、风险共担长期稳定的利益连接机制，使农民最大限度的分享农产品加工和流动的利益。2012年我们全县完成肉类总产3.5万吨，蛋类总产4万吨，奶类总产10.8万吨，实现畜牧业产值12亿元，畜牧业产值占农业总产值的比重达48%，农民人均纯收入增长11%达到了7072元。

　　第二，科学编制产业发展规划，在产业聚集区规划建设之初，我们预留了四平方公里聚集区，为拉长产业链条，就地转化畜产品做好了准备。目前由北京的三元乳业和河南大白鹅实业集团，以及长沙绝味食品等多家企业相继落户，初步形成了三大特色畜牧产业。目前我们产业聚集区为大白鹅提供了1300的亩的基地，加工羽绒制品30万套，生产熟食6万吨，目前一期的工程已经投产。

　　第三，同时我们依托河南省炎黄滩区生态养殖带水草资源丰富，目前全县共有规模养殖场2507个，其中标准化奶牛养殖小区43，存栏3.3万头，日产鲜奶295吨，蛋类总产量居全省第四位，禽类养殖场526个，其中年出栏100万只草鹅养殖小区一个。我们着重从用地、财政扶持、金融支持、鼓励创新、人才培训等五个方面进行扶持，在财政扶持方面设立了农业产业化龙头企业发展专项资金，对注册资金达到5000万元以上的县财政给予奖励，对于市级农业产业化龙头企业新增生产线贷款，新扩建种子、原料、基地项目的贷款，县财政按照实际贷款额给予贴息支持。

　　在鼓励创新方面支持企业申请专利，支持企业建设国家级、省级和市级重点实验室、企业技术中心等各类研发中心，目前全县共有市级以上畜牧产业化龙头企业7个，省级企业技术中心1家。

　　第四，鼓励发展农民专业合作社经济组织，我们着重从落实税收减免政策，实行财政补贴，给予贷款支持，在项目资金支持方面，对市级以上合作社牵头的科技对光项目，农产品基地建设项目优先纳入政府支持计划。目前全县共有专业合作社38家，2012年组织带动农户259户，带动农户实现经济效益7628万元。

　　我们原阳县历史悠久人杰地灵，文化底蕴非常深厚，被誉为宰相之乡。在此，我诚挚的邀请大家到原阳视察、调查、指导、调研工作，最后借此机会提前给大家拜个早年，祝各位在新年里事业兴旺、身体健康、合家幸福、万事如意，谢谢大家。