“2012中国金融发展论坛”于12月20日在北京召开。上图为中国人民银行副行长李东荣。(图片来源：新浪财经 梁斌 摄)

　　新浪财经讯 “2012中国金融发展论坛”于12月20日在北京召开。上图为中国人民银行副行长李东荣。

　　以下为演讲实录：

　　李东荣：各位来宾，女士们，先生们，大家下午好！我很高兴出席第十三届中国金融发展论坛，当前全国各地区，各部门正在认真的学习贯彻党的十八大精神和中央经济工作会议精神。本次论坛以融汇科技创新，开创金融未来为主题，全面的宣传中国金融业在深化金融体制改革，增强金融市场功能，促进转变经济发展方式，服务社会民生等方面的成就和经验，对于进一步推动金融改革创新和国民经济的持续健康发展具有十分重要的意义！

　　下面，我想向大家简要的介绍近年来我国金融改革开放的成果，并就下一步做好金融改革创新工作谈几点认识，供大家参考。第一、近年来，我国金融改革发展取得了重大的进展，进入新世纪以来，我国金融改革加快推进取得了显著成效，金融业发生了历史性的剧变。十多年来，我国坚持市场化发展方向，从体制、机制上大力推进金融重点领域和关键环节的改革，建立了比较完善的金融组织体系，市场体系，监管体系和调控体系。金融服务实体经济发展的水平大幅提高，竞争能力显著增强，国际影响力持续提升。在金融组织体系方面，大型商业银行等金融机构顺利的完成了股份制改革，现代金融企业制度逐步健全，公司治理结构不断完善，资本实力盈利水平，服务实体经济和抗风险的能力明显提升。政策性银行改革取得重大进展，中小商业银行改革持续深化，农村信用社历史包袱和风险隐患得到有效化解，服务可持续性不断提高，财务、信托、保险灯快速发展，迄今为止我国已初步形成种类齐全，功能互补的金融组织体系。金融市场方面，从整体上分散银行体系风险发挥了重要作用，截止目前我国的债券市场规模已经达到25万多亿元人民币，世界排名也已经从2002年的第11位上升至第3位，股票市场，货币市场，黄金市场，外汇市场等也快速发展，金融市场在配置资源，形成价格和管理风险等方面的作用日趋明显，人民币跨境使用进一步扩大，资本项目可兑换稳步推进。

　　在金融监管体系方面形成了中央银行制定和实施货币政策，维护金融稳定，提供金融服务，银行业、证券业、保险业分业监管的格局，并逐步的更新监管制度和方式，加强金融监管协调，建立健全系统性金融风险防范，监测预警和处置体系。金融监管的有效性进一步提高，金融业保持了平稳、健康运行的态势。目前，我国金融机构资本充足，不良贷款率处于历史低位。在金融调控体系方面，货币政策目标体系不断完善，货币政策工具加快创新，利率和汇率市场化改革稳步推进，实现了从直接调控向间接调控的转变，同时注意探索建立宏观审慎政策框架，金融宏观条件的前瞻性、针对性和灵活性显著提高，有效的应对了国际金融危机的冲击和国内经济运行中出现的一系列风险挑战，促进了国民经济持续、健康的发展。

　　但是，我们也应该清醒的看到，当前我国金融发展中还存在不少不协调，不平衡的问题，其中一些问题还比较突出，主要表现在金融机构的经营方式总体还比较粗放，金融发展的结构性矛盾还比较突出，随着金融改革开放的深入，一些领域的深层次金融风险隐患将逐步显现，在资源配置过程中，金融业要在更大的程度和更大的范围发挥基础性作用，还有很多体制性、机制性的改革工作要做。当前，金融领域的各项重大改革，例如人民币资本项目可兑换都已经进入深水区，由于牵涉面较广，受到的制约因素较多，必须不断的完善顶层设计和总体规划，积极创造条件，稳妥有序推进。

　　第二、继续深化金融改革，推动金融创新发展的几点建议。今后一段时期，是我国全面建成小康社会的关键时期，也是我国全面深化经济体制改革，加快完善社会主义经济体制的重要时期。党的十八大在深刻分析我国经济发展所处阶段以及当前所面临的一系列重大机遇和挑战的基础上，明确的提出要深化金融体制改革，健全促进宏观经济稳定，支持实体经济发展的现代金融体系，不断提高银行、证券、保险等行业的竞争力。在刚刚结束的中央经济工作会议上进一步强调要加大经济结构调整力度，提高经济发展质量和效益，深化经济体制改革，增强经济发展动力和活力。我们一定要认真深入的学习贯彻党的十八大和中央经济工作会议的有关关于金融工作重大决策部署，重点做好以下五个方面的工作：

　　1、进一步完善金融宏观调控体系，健全审慎政策框架，更加突出价格稳定目标，处理好促进经济增长保持物价稳定和防范金融风险的关系，继续创新和丰富货币政策工具，积极运用市场化的货币政策手段，提高货币政策的传导效率，着力优化信贷资源配置，保持合理的社会融资规模。

　　2、稳步推进利率市场化和汇率形成机制改革，要进一步完善中央银行利率调控体系，健全金融市场基准利率体系，改进银行间的利率形成机制，继续引导金融机构加强风险定价能力，发挥市场机制在利率形成中的基础性作用，要增强人民币汇率双向浮动弹性，使市场供求在汇率形成中发挥更大的作用，保持人民币汇率在合理的均衡水平上的基本稳定。

　　3、继续深化金融体制改革，进一步完善金融机构公司治理，改善经营模式和盈利结构，健全资本约束机制，加强风险管理，提高信贷资产质量，深入推进政策性的银行改革，要发挥政策性金融机构在支持国家产业政策，促进经济结构调整中的积极作用，进一步完善金融风险监测、预警、评估和处置机制，牢牢守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。

　　4、不断深化外汇管理体制改革，改进和完善外汇管理方式和工作机制，继续推动贸易外汇管理改革，完善跨境投资外汇管理，促进贸易投资便利化，健全和完善资本流出入资本管理，充分发挥市场机制对外汇资源的配置作用，稳妥、有序的推进人民币资本项目可兑换，继续拓展外汇市场的广度和深度，丰富外汇市场产品，完善外汇市场的交易机制和基础设施建设，推进外汇市场的对外开放。

　　5、加快建设多层次的金融市场体系，加强市场制度和基础设施建设，推动金融产品创新，促进不同金融市场联动，推动股票市场和债券市场规范发展，大力发展货币和外汇黄金市场，推动期货和金融衍生品市场的发展，特别要坚持面向机构投资者的场外市场发展方向，加快发展银行间债券市场，着力提高直接融资比重，进一步降低银行体系风险。

　　女士们、先生们，当前和今后一个时期，我国将处于重要的发展战略阶段，既面临难得的历史机遇，也面对诸多的风险和挑战，下一步人民银行将按照党中央、国务院的决策部署，全面贯彻落实党的十八大和中央经济工作会议精神，不断完善金融宏观调控，努力推进金融改革开放和发展，为我国加快转变经济发展方式，促进经济持续健康发展创造良好的金融环境。谢谢大家！