2012年12月15日，国家发改委城市和小城镇改革发展中心、财讯传媒集团、北大国家发展研究院联合主办“中国城市发展(冬季)论坛”在崇礼举行。图为国家发改委宏观院城市交通研究室主任程世东参加论坛。(来源：新浪财经 任立殿摄)

　　2012年12月15日，国家发改委城市和小城镇改革发展中心、财讯传媒集团、北大国家发展研究院联合主办“中国城市发展(冬季)论坛”在崇礼举行。新浪财经图文直播本次活动。图为国家发改委宏观院城市交通研究室主任程世东参加论坛。

　　程世东：刚才宁滨校长和徐主任从政治、技术、文化层面系统的说了解决城市交通拥堵的问题，我就几个具体的问题谈一下我个人的观点，第一个就是说现在各个城市的交通拥堵越来严重，从一线城市到二线城市蔓延，所以各个城市在解决交通拥堵作为整个交通方面的首要的目标和任务，我倒觉得从城市政府的行业主管部门来讲，我觉得首要的任务应该是提供能力充足，便捷舒适的公共交通服务，作为首要的目标和任务。

　　第一，你如果你把解决交通拥堵这么来提它的首要任务，首先是基于小汽车出行的问题。而城市政府它主要是提供基本公共交通，在交通方面就是公共交通，同时公共交通能力充足舒适便捷的公共交通，也是解决交通拥堵很重要的一个途径之一，这是我的一个观点。

　　第二，现在很多城市也在大规模的发展公共交通，其实很重要的就是在大力的发展轨道交通。其实我觉得发展轨道交通在中国的大城市是很有必要的，但是我们同时也应该看到，很多城市轨道交通也有多种的形式，不仅仅是地铁和轻轨，我们每一个城市应该很好的结合自己城市的特点选择适合自己的城市的交通形式，包括一些单轨交通，一些有轨电车等等，现在有很多城市在比较轨道交通的公里数的倾向，这个不太合适，应该是选择自己合适的，而不是相互比较。

　　第三个我们在大力发展公共交通我们不单单局限于看到轨道交通，而是应该看到地面交通，我感觉很多城市对地面公交有一种忽视，其实我觉得很多城市，轨道交通固然好，当然有自己的局限性和资金的压力，不应该发展或者不合适发展。地面交通，即使你发展轨道交通，地面交通也是很重要的一个问题。我觉得现在公共交通最大的竞争力和吸引力，在于路权，我觉得应该划分，设置更多的公交专用道，现在很多城市，城市交通的发展规划里面，其实没有公交专用道的指标，我知道北京是“十一五”设了这个指标，但是唯一没有完成任务的也是这个指标。我感觉公交专用道的设置不合理。就是红绿灯前面，只有大家堵的时候，你能走，这才是优先，当然很多专家也再说，你如果是把公交专用道设到红绿灯前面，可能影响小汽车的通行，那说明你的理念还是以小汽车为主。

　　再有应该注意轨道交通地面交通的一体化，前两天北京地铁四号线发生信号的问题，就是没有协调好，再有从城市交通的投资方面，我想中央政府应该设立一定的公共交通发展的基金，来引导和刺激地方城市政府来发展公共交通。目前城市交通现在的主要的城市建设，全都在城市政府，当然就是说城市交通主要为城市的居民服务，城市政府负有主要的职责，这是没有问题的。很多情况包括你的城市的这种小汽车的燃油的消耗带来的能源的问题。我们的小汽车拥有和使用很大一部分在城市内，我们的燃油费为什么只能用来发展公路，而不发展公共交通？

　　我们提到的城市群的主体形态，我们应该提高中小城市的交通条件，但是我们的中小城市为什么发展不起来？它的对外的交通条件还很不够，尤其比如说现在咱们这个地方，如果京张城际50分钟可以到这儿的话，对城市的发展，产业的发展，是相当大的。

　　再有一个是城市群的机制方面，是一个城市区域，我们应该建立更好的区域的协调机制，像美国的规划委员会等等进行协调，主要是这么几个观点，谢谢大家。(立殿)