《求是》杂志国际部主任杨发喜研究员演讲。

　　杨发喜：首先，感谢主持人李湛军师兄对我的鼓励和夸赞。各位专家、各位学者、各位同学，大家下午好。非常感谢大家放弃午间休息时间，继续参加城市国际化论坛。这个论坛刚才李湛军先生讲已经进行了五届，一届更比一届好，这五届我参加了四届，但是每次参加都在小组发言，这次段所长非要让我在大会讲话，非常感谢对我的信任和鼓励。而且出的一个题目非常宏大，“未来十年中国发展对北京建设中国特色世界城市的机遇和挑战”。这么短的时间，要讲这么宏大的题目，是我力所不能的。我现在不能算是抛砖引玉了，现在不是引玉了，下面讲讲我个人的学习体会和看法。

　　为什么讲这个题目？今天上午史书记说现在双喜临门，一个是党的十八大顺利召开，这是全国关注的。二是国际化论坛也进行了五年，现在要想描述未来十年中国发展对北京建设中国特色世界城市的机遇和挑战，首先离不开对十八大报告的学习和领会。

　　十八大报告全文还没有公布，但是报纸的摘要已经有了，内部因为工作需要掌握了一些内容，但是精华和主要内容报纸上已经公布，可能大家还没有来得及非常仔细的看，因为我工作需要就学习了。我从我理解的角度先跟大家讲讲。

　　第一，未来十年中国发展的目标。在报告的第三部分中，锦涛总书记在全面建成小康社会和全面深化改革开放目标确定了五个目标，一是经济持续健康发展，报告每个用词都非常准确，过去是持续快速发展，现在是健康发展。二是人民民主不断扩大。三是文化软实力显著增强。四是人民生活水平全面提高。五是资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。

　　未来十年，总书记在这么庄严的场合向全世界宣布，向全国人民宣布，在这五个方面都要有重大进展。具体来说，经济持续健康发展要做到什么？要做到转变经济发展方式取得重大进展，在发展的平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。人民民主不断扩大表现在民主制度更加完善，民主形式更加丰富，依法治国基本方略全面落实，法制政府基本建成，司法公信力不断提高，人权得到切实保障和尊重。社会主义核心价值体系深入人心，文化产业成为国民经济支柱产业，社会主义文化强国基石更加坚实。人民生活水平全面提高表现为基本公共服务均等化总体实现，全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高，就业更加充分，收入分配差距缩小，社会保障全民覆盖。资源节约型、环境友好型报纸没有展开，环境友好型可能讲的是水、空气，报告全文发表会再具体的论述。

　　时间关系，我们再讲未来十年中国发展面临的挑战。这次报告与往常不一样，就是更加清醒的认识问题，中国现在面临的问题，一是发展中不平衡，不协调，不可持续问题依然突出。二是制约科学发展的体制机制障碍较多。三是城乡区域发展差距较大。四是居民收入分配差距较大。五是一些基层党组织软弱涣散。下面还有消极腐败现象严重，易发多发。在这个专题演讲当中，不是我们要特别关注的问题，虽然腐败问题是民众很关心的问题，但是基层党组织涉及到基层社会建设和社会管理。未来十年面临机遇，从报告中主要讲这些，这是要点。中国发展面临的这些机遇和挑战、目标，这正是我们北京市要考虑的，这些问题既然也概括集中体现在北京，北京不是北京人的北京，是中国首都，古代称之为天子脚下，现在是中国人的心脏，全世界注目的焦点。这次十八大采访，境外记者超过1700人。北京发展放在全国长远的大局上考虑、来谋划、来定位、来思考，这是非常有远见的。

　　第二，把握形势，找准定位、明确职责。提出世界城市有两三年了，特别是这次6月29日北京市党代会，刘淇书记明确提出要建设中国特色的世界城市。世界城市的概念，刘淇同志讲的是把北京建成三个中心，有政治中心、文化中心和国际交往中心。我们注意到这么重要的代表会没有讲经济中心，研究很多的世界城市，都是资本、国际金融中心，我们没有提出经济中心，也没有提出国际金融中心，为什么这么提？我想这个问题是强调中国特色，北京是中国的首都，政治中心不可替代。北京是历史文化的名城，国际交往就更不用说了，确定世界城市这个目标，我经常思考，刘淇同志好像在一个场合讲过，我们不要复制东京、纽约、伦敦，我们要建中国特色。我觉得昨天和今天研讨会上，各位专家都在强调很多方面，都很有建树和启发，但是对中国特色这个概念提得不够，为什么我们要讲这个？我们经常讲和伦敦有多少差距，和纽约有多少差距，又讲东京经验、国际经验，有的地方正是他们的教训，我们当成经验，伦敦和纽约生活并不是那么美好，有人讲北京人在纽约，从早上到晚上见不到太阳，那种生活节奏快、汽车拥堵，正是我们现在发展面临的问题。我们应该多研究他们面临的问题，解决问题，当然他们有成就，我觉得找准定位，就是中国特色世界城市的概念要好好的想想。我们这次党的十八大报告特别强调要坚定不移走中国特色社会主义道路，为什么这么提？迎接十八大，党反复强调中国特色社会主义道路。现在我们国家贫富分化、腐败，政治体制改革大家很关注，但是到底要走什么道路，现代化模式到底走西方道路还是走中国特色，这不是一个空洞的、抽象的理论问题，是一个有非常实际内容的问题。我们从党的十八大到北京市的中国特色的强调是非常重要的，如果不然就下意识了，就走到西方的路上了，下意识拿他们的经验来套我们的模式。实际北京市的复杂性，根本是美国、英国和其他国家比不了的，我们需要借鉴它，不能照搬，但是我们很容易多看他们的，少看我们的，存在这种情况。

　　刘淇的报告里面有一句话我非常赞同：面对国家国际地位迅速提高的大势，北京作为13亿人口大国的首都，必须以更高标准履行好四个服务的职责。他分析形势，就中国国际地位空前提高，刚才我们讲了具体目标，未来十年其他的重大变化是什么呢？过去十年我们说中国的黄金十年，中国经济总量从第六跃升至第二位，出口大国第一，进出口总额世界第二，这种飞跃发展北京市要充分的精神和思想准备。中国所面临的问题，在北京市城市建设当中都会遇到，不持续、不协调都存在，不可持续性已经存在。今天上午余主任讲城市的承载底线，这都是非常顽固的词，逃离“北上广”，很多人从飞机下来都感觉头晕，为什么我们头晕呢？因为空气不好，休息不好，喝得水不好。北京真不是宜居城市。或者说不是最理想的宜居城市，我们正在建设着宜居城市。

　　从国际比较的角度看，中国特色世界城市还体现在四个服务方面。我们知道北京市政府提出四个服务：一是首都建设必须更加有利于为中央党、政、经领导机关服务。二是为日益扩大的国际交往服务。三是为国家教育、科技、文化和卫生事业发展服务。四是为市民的工作和生活服务。这四大服务，我还在想是不是要补充一下，为全国人民服务。首都不是北京人的首都，实际上现在的医院、学校，特别是医院看病的，你能不为他们服务？如果北京市是这样的话，那北京市责任太重了。另外，是不是他来服务，中央机关也为人家服务，实际上为国际交往服务是为世界人民服务。

　　北京市建设中国特色世界城市要发挥三大作用，刘淇同志报告中讲了：支撑作用。什么是支撑呢？要进一步提升创新能力，形成创新驱动发展模式，成为有世界影响力的科技文化创新之城，在建设创新型国家战略中，发挥支撑作用。我们知道北京市高科技人才教育最发达的地方，所以中国能不能建成创新国家，就看北京市的创新之城怎么建设。二是城市化，全国城镇化发展是我们国家过去黄金十年发展重要支柱，但是城市化最大表现也应该体现为北京城市化搞得好不好是对全国有引领作用的。三是示范作用，社会主义核心价值体系与北京精神，中国传统文化最深厚的也在北京。北京人有没有文明的习惯，文明的精神、文明的礼貌、文明的举止，实际上北京人代表中国人，所以很多人来到北京就到了中国，这是示范作用。所以北京的世界城市要显示出这三个作用。

　　要提升城市管理的精细化、信息化、便利化水平，大力改善生态环境。我们今天上午研究的“智慧城市”，实际上我们说它智能化和信息化，精细化就是人性化，还可以再加上人性化，就是以人为本。

　　北京的发展还面临着四大机遇，这是刘淇同志讲的，我们仅仅抓住世界范围科技革命和产业调整的机遇，二是抓住国家工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化快速发展机遇，三是抓住国家鼓励东部地区率先发展和实施首都经济圈战略的机遇，四是抓住成功举办奥运会应对国际金融危机，推动科技创新文化创新带来的机遇。刚才第二个问题讲把握形势，找准定位，明确职责。三是统一思想、凝聚力量、攻坚克难。

　　我们知道北京市总结过去“十一五”成果，做了很多事，下了很多力气，我们也要有信心。现在说北京的问题很多，但是市政府过去几年做了很多事，而且是很有成效的。首都新机场航站楼世界先进水平投资，大批项目完成，下大力气抓交通设施实现高速公路通车里程912公里，轨道交通里程372公里，转了长期以来基础设施滞后的状况。城市的现代化水平有了很大提高。积极治理交通拥堵，加强城市环境整治，创新旧城市保护，历史文化名城保护水平进一步提高。

　　讲一下个人的感受，我既是学者也是北京市民，我个人建议，北京首都之痛在交通，谁能把北京交通搞好了就能当好北京市长。交通还有一个观点，对出租车非常重要，北京市有一个职能部门发布一个公告说出租车有40%的空载率，未来十年不需要发展交通，不需要发展出租车行业，我听了莫名其妙。北京是一个重要的职能部门，可能确实有出租车空车的，但是上班、下班、下雨、下雪的天气根本打不到车，说不发展，不知道政府怎么想的。刚才讲党的十八大要把人民的利益放在最高位置，要以人为本，而且把出租排除在公共交通之外，我一个观点，我觉得公家要办出租车司机，可以搞公家，可以加强补贴，开了出租车就少买私家车，少买私家车，现在限购限行，我不想买，想买也买不到。

　　世界城市还不如提首善之区，爱国、创新、包容、厚德，我建议再提文明，中国有五千年文明，北京人是最文明的老北京，我建议北京精神能不能加一个文明，我们开车到郊区有一个标语：做文明有礼的北京人。这是非常重要的。