崔萍(北京市统计局监测与评价处副处长,高级统计师):
世界城市交通状况比较以及对北京的借鉴
首先介绍一下世界城市的交通发展状况及主要特点。通过和其他世界城市、亚太地区的国际化城市对比,可以看出北京的人口密度要低于其他城市(除纽约、巴黎外),人口分布不均。高效便捷的交通是城市基础,其他大城市都建立了完整综合的运输体系。公共交通是主要方式,发展和完善公共交通,提高运送能力,减少拥堵,保障道路畅通。纽约的道路呈棋盘式分布,伦敦将环路和放射状道路相结合,建设放射状高速公路是东京交通建设的重要特色。总之世界城市交通发展主要特点有公共交通是居民出行的主要方式,轨道交通是城市发展的主导力量,精细化设计和管理是提升交通运行效率的有效手段。
其次看看北京城市交通发展现状及存在的主要问题。北京存在交通拥堵的问题,公共交通建设不够健全,利用效率有待提升。东京建设密度基本上是北京的两倍,伦敦、首尔、巴黎等的地铁建设密度非常高,地面有多少公共汽车线,地下就有多少条地铁线路。在很多欧洲国家都是停车再行车的交通方式,包括日本,北京还有很大差距。在北京中心城区具备比较完整的基础设施,有着便捷资源,集聚教育、医疗、卫生等资源,吸纳人口集聚,导致人口分布不均,加剧了中心城区的交通拥堵。公民的素质和生活方式也有待进一步的提升。调查显示机动车和非机动车乱占道,闯红灯,非机动车逆行,强行超车等现象严重,这都加剧了交通拥堵。
最后是世界城市交通发展对北京的启示。世界城市治理交通拥堵的主要措施以疏导为方法,以限制为手段,以规划为核心内容。鉴于此,北京应该强化轨道交通建设,提升更大范围的公共交通出行比例。在城郊之间的轨道尤为重要;以城市规划为引导,降低中心城人口密度;以公共管理为手段,引导公共资源合理分布。实现区域和城乡一体化均衡,政府加大转移支付力度,以重大项目推动,优质的教育文化医疗信息基础设施建设,公共服务资源;注重制度设计,增强社会秩序,形成绿色出行和文明出行的生活习惯。
实现区域合理布局,引导城市健康发展。这些对我们很有借鉴意义,完善其他城区的基础设施,吸引人口外流,弱化中心城区是我们需要做的。