张祖群副教授(首都经济贸易大学)：

　　国内外城乡一体化的经验、误区以及对北京的借鉴

　　我国处于城市化加速发展的中期阶段，是在急剧城市化。如果没有适当的政策引导，城乡隔离与城乡对立必然加深和扩大。工业化和城市化的最终目标就是走向城乡一体化。

　　首先是对“城乡一体化”概念的梳理。“城乡一体化”最初的思想源泉主要是卡尔•马克思；二战后，一些国家出现的“逆城市化”现象在一定程度上证实了城乡融合是城乡关系发展必然趋势的论断。在这一时期形成了许多有关“城乡一体化”的理论成果，推动着城乡一体化研究走向深入；对于“城乡一体化”这一概念首先还是由我国学者提明确出的。社会学者认为它是逐步实现生产要素的合理流动和优化组合。经济学界从产业角度出发，认为它能促使城乡生产力优化分工、合理布局、协调发展。发展阶段的划分与社会经济发展息息相关。

　　目前国内外对城乡一体化有一些经验，同时也存在误区。国外城乡一体化的模式多种多样，其中最具有代表性有前苏联模式、东亚模式、西欧模式和美国模式；改革开放以来，我国不少地方，如广州、上海、苏州、西安、北京等，也涌现出不少较为成熟的城乡一体化模式。但也存在一些认识误区。一是关于城乡关系，认为城乡一体化就是快速城市化、就是新农村建设、就是要以城市工业扩展为中心、就是片面追求国际化、就是剥夺农民土地的城市化。即认为它就是在过分追求发展。这从主观上割裂了城市与农村的关系，片面地强调某一方面的重要地位，造成了城乡一体化发展重点的偏移；二是对“一体化”的认识误区，认为 “一体化”就是“一样化”、“平均化”， 就是城乡产业布局的一体化、就是“城乡合治”，实则应是两个系统间在经济、社会、产业、生态等领域统筹协调、均衡发展、相互促进；

　　三是对城镇化的认识误区，即存在“二元病”。

　　针对这些问题，应该正确统筹城乡协调，不能只停留在口号层面。 需要重点解决农民工和户籍问题。同时推进信息化、服务化的功能，实现公共服务均等化，实现四位融合。要处理好不同利益在互相博弈中的问题，基于实践而完善。将小农业到大农业发展，现在农村乡村旅游接待服务低端，需大力改善，进而缩小城乡差距。

　　城市化不是书斋里的宏图，不能基于单一学科为基础，应综合不同学科理论。