新浪财经讯 “财经年会-2013：预测与战略”于2012年11月28日-29日在北京举行。中国银监会副主席蔡鄂生表示深化金融体制改革最主要的还是系统化，要全面深入，这样可能使我们走的更稳，能够保住改革的成果。

　　以下为蔡鄂生演讲实录。

　　蔡鄂生：非常高兴参加这个论坛，我们都在认真学习十八大的精神，关于金融改革问题，十八大报告里有一段论述，深化金融体制改革，健全促进宏观经济稳定，支持实体经济发展的现代金融体系，发展多层次资本市场，稳步推进利率和汇率市场化改革，逐步实现人民币资本项下可兑换，加快发展民营金融经济，完善金融监管，推进金融创新，提高银行证券保险等行业竞争力，维护金融稳定。

　　把十六大和十七大关于金融改革方面的一些论述也看了一下，十七大的报告里是这么表述的：

　　推进金融体制改革，发展各类金融市场，形成多种所有制和多种经济形势结构合理，功能完善，高效安全的现代金融体系，提高银行业、证券业、保险业竞争力，优化市场结构，多渠道提高直接融资比重，加强和改进金融监管，防范和化解金融风险，完善人民币汇率行政机制，逐步实现资本项目可兑换。

　　十六大报告关于金融的改革分在不同段落里，但是都在这一节，提出推进资本市场的改革开放和稳定发展，完善国家计划财政政策、货币政策等相配合的宏观调控体系，深化财政税收金融和投融资体制改革，稳步推进利率市场化改革，优化金融资源配置，加强金融监管，防范和化解金融风险，使金融更好地为经济社会发展服务。

　　根据历次党代会提出改革开放近三届关于金融改革的这些表述，我感到我们的改革在不断的深化，但是这里面比如利率、汇率、人民币项目可兑换，实际上真正提出来的可能还不只在十六大，乃至之前就提出来了。这就说明什么呢？像这样的改革，市场的改革一定是伴随着整体市场的不断完善和成熟而使改革不断深化，而不是在某一个点上，或者调整了一个利率就怎么样。所以，我认为深化改革既要看所体现的成果，比如国有银行上市了，公司治理完善，其实这只是一个开始。真正改革的成果能不能完善，现在论坛给我的题目就是一些环境变了，利率市场化了，一些保护政策是不是就开始慢慢没有了，银行业怎么面对，其实我们的银行业从1979年以来，一直是伴随着我国经济改革的步伐，根据整体的要求来不断的改变银行的问题，从体制上，机制上，最后达到在制度上使它完善起来。

　　你现在说某一项改革和改革开放初期不一样，因为社会主义市场经济的建立，十四大提出和刚开始的时候还没有，在计划经济下，市场经济刚开始，计划与市场，计划与商品，十六大以后到了社会主义市场经济，而且我们这个市场经济按照我们一直坚持，特别十八大讲的更清楚了中国特色，中国特色不要走老路，也不要走邪路，就是要走我们自己的路，我们自己的路怎么走，这就说明我们现在要走的路，而且是在融入了国际化市场，加入WTO以后，我们特色社会主义市场的路，就是要靠我们去探索。谁给我指点一个方向，没有的。你能给我们指点按照那个走？那只是借鉴，前车之鉴。

　　现在让我讲深化改革哪些方面，其实党的文件里讲的很清楚，大的环境，宏观要稳定，为实体经济的发展，这是本。美国金融危机大家就看到了，金融的发展到了一个什么阶段上，它如果偏离一个什么轨道会出现什么问题，去杠杆化也好，现在又把这些问题到底归结的是，有时候货币层次深层次的，讲的比较深，还有说是监管的，有的在责任层面上要说监管的毛病多一点儿，创新的时候又说创新偏离了虚拟的多一点儿，讲的不同，从不同角度来说这些问题，现在银行的杠杆率又怎么样。但是我总在思考一个问题，我们绝对不能忘了我们的改革发展是怎么走的这个路，我们是从高度计划经济转过来的，人家的市场经济，去年商业学院讲对于商业信用、银行信用这些关系我们应该把它过程认识一下，银行什么时候开始，现在银行又是在什么经济环境和市场环境下发展的，我们从高度的计划经济转轨，明确的路就是中国特色社会主义市场经济，肯定你要和西方发达国家走的市场道路的路径不一样。现在说大银行垄断，因为你是从一家银行分裂出来的，人家是从众多的东西起来，然后遇到危机重整，然后再发展，再出现问题，经过几个阶段的变化。我们从一家银行到现在已经是一个相当了不起的一个时期，伴随着经济发展而走的一个过程。现在说深化改革，应该还是全方位的。

　　我另外一个观点，在深化改革的时候，要找准自己的位置，所谓找准自己的位置就是谁该干什么，政府、监管部门、商业机构，甚至包括中介机构，或者法律系统、制度层面，如果这些东西没有把关系搞清楚，有人说要加强监管，加强了半天，商业银行说银监会成了我们底下银行的董事会还是行长，这叫加强了监管还是怎么样？你已经管的那么细了？出了风险你监管能没有责任吗？因为监管者也不可能对市场行为的判断达到那么准确。如果能够按照市场发展的整体的规律，政府层面应该怎么样，市场规则的建立应该怎么样，商业机构应该怎么样。改革初期我们经常讲一个很简单的话，要有规则，球场上的运动员应该怎么样，大家经常说的就是裁判员不能又是裁判员又是踢球的，这就是我们现在要解决的一些关系。

　　如果这些关系都处理的好，我觉得我们整体往前推进，现在老有点错位，这个错位不能怪谁，也不能说你就对了，我就错了，包括我们个人的成长也是一样，不同的阶段找准自己的位置。现在我在银监会老开玩笑，我说我们现在进来的人层次也高，学历也高，一到银监会就掰着指头算科员两年，主任科员两年，副处长三年，正处长两年，副司长三年，正司长两年，不到二十年当副部了，可能吗？不现实的，不是这么回事儿。这里还有一个好与坏，你的能力的发挥。

　　再一个问题我想谈的就是论坛上也说过的退出机制，我们现在在改革中这一点确实还是要完善，市场里不能再跟大家一块玩的这些人，他的毛病，有的能调整好，有的调整不了，就要淘汰，如果不淘汰没有办法，但是这个淘汰不那么简单，就银行来讲，比如破产，建立保险体系，存保机制，但是这还不完全，还要有社会管理层面的支撑，就业保障，等等这些。如果没有这几项，你能想象到现在大投行，香港的，国外的都在裁人，瑞银还是汇丰一裁裁一万，咱们还敢裁一万吗？你在改革过程中，原来在国有银行呆过的，一看改革之后的差异，还来找后账，这些问题在我们国家那肯定不是像在发达市场国家那样处理，说裁就裁了？可能不那么简单。理上好像很容易，但是真的设计起这么方案可不大容易。现在深化改革最主要的还是系统化，要全面深入，这样可能使我们走的更稳，能够保住改革的成果。

　　作为我们银行来讲，一个很重要的问题就是怎么做好金融服务，通过创新做好服务，而不是简单地通过创新多赚钱，你赚钱从哪儿赚？总不是银行自己在那儿赚，银行收的利息都是企业给的。所以，我们能够怎么通过创新服务来增加我们的盈利，改善我们的服务，使大家对银行的诚信有一个更高的信任，我觉得这样更好一点。我就谈点我的看法，也算是学习十八大的体会，纯属个人观点，下面还是请真正的银行家们来谈谈他们的感受。谢谢。