新浪财经讯 2012年11月28日-29日，“财经年会2013：预测与战略”在北京举行。博源基金会理事长秦晓表示，以财税价方面作为突破口，列了未来三年12项具体的改革。他还建立成立一个超越部门利益的改革委员会负责改革的总体设计和规划，并监督执行，以克服部门利益对改革的掣肘

　　以下是秦晓发言部分实录。

　　秦晓：财税价方面作为突破口，列了未来三年12项具体的改革，每项改革有一个目标，有一个路径，还有一个测算，总体算来这些改革对国民经济的影响，包括它正面的影响，改善收入分配，改善产业结构，更均衡，另外，成本代价，就业、增长速度我简单把这12项给大家说一说，也听听专家的意见，我们争取一定时间内完稿。

　　第一项是理顺资源的价格体系，资源是广义的概念，包括能源，资源价格还是管制的，电、油、矿产品都没有到位，我们希望三年内把这个做了。

　　第二，开放对利率的浮动限制，实现利率市场化，不到1.5的百分点，应该有足够的时间消化它。

　　第三，实现人民币资本项下的基本可兑换。完全可兑换都是有条件的，我们是基本可兑换，我们走过很长的路，到了今天。

　　第四，较大幅度提高财政对社保、医疗、教育等民生支出及节能环保，现在指标偏低，住房、医疗、社保、教育占GDP不到20，同等国家都是40%以上，这个要提高。我们还增加了环保和节能。

　　第五，降低包括三公费用的政府投资性支出占GDP的比重，这个比重不知道，这个比重也不是非常透明，但是我们知道这个比重是比较大的，而且是不太正常的，政府的开支，消费占GDP，其中政府占14，非政府占35，非政府还包括国有企业。

　　第六，全面完成营业税改增值税。

　　第八，降低宏观税负，改革个人所得税起征点，结构调整了。

　　第九，减化进口资本。

　　第十一，要建立一个全口径的财政预算，包括一般财政预算，政府性资金预算，完整的国有企业资本金预算，清理所有未纳入预算的所有费用，费用是庞大的，降低宏观税负的同时。

　　第十二，地方政府发债。

　　最后还一条，我们认为为了使改革顺利进行，建立成立一个超越部门利益的改革委员会负责改革的总体设计和规划，并监督执行，以克服部门利益对改革的掣肘。