中国社科院财政与贸易经济研究所所长高培勇：营改增将引发重大 经济社会体制改革

　　【深圳商报讯】(见习记者 解冰)“开弓没有回头箭！”在关于财税体制改革的环节中，谈到“营改增”这一话题时，中国社科院财政与贸易经济研究所所长高培勇的语气非常坚定。

　　“历次重大改革，财税改革都是走在前面的，由此将推动政治体制的改革。”高培勇拿1994年那轮新中国成立以来规模最大、影响最广的税制改革与如今的营改增作类比，当时遇到的困难也很多，最终还是跨过去了。

　　在高培勇看来，营改增启动之后，新的财税体制改革以及经济社会体制改革值得期待。在国际经济低迷的大环境下，中国要保增长、调结构，最终还是要到调整产业结构的落脚点上，而调整产业结构的突破口在于发展服务业。据了解，目前营业税收入大致占到地方政府税收收入的一半以上。随着营改增的推进，地方政府掌握的这几乎唯一的主体税种便进入到中央和地方共享的序列。中央和地方之间的财政关系的变化将影响到中央和地方之间的行政关系，这些都将重新定义。地方政府失去了自主财源的主要支撑，地方财政收支的平衡已经被打破了，必然要通过“增设新税”或“改革老税”来重建地方主体税种以及地税体系。

　　因此，“营改增”绝非一般意义上的税制调整或税制改革举措。实际上预示着一场可能涉及整个财税体制以及整个经济社会体制重大变革的到来。“这项变革与1994年一样，都是开弓没有回头箭。”高培勇表示。