“2012年度全国城市与资本市长论坛”于11月22日在北京举行。上图为厦门市规划局局长赵燕菁。(图片来源：新浪财经 梁斌 摄)

　　新浪财经讯 “2012年度全国城市与资本市长论坛”于11月22日在北京举行。上图为厦门市规划局局长赵燕菁。

　　以下为演讲实录：

　　赵燕菁：刚才聂会长把十八大主题归纳了一下，最近经济学界形成了一系列的共识，我们扩大内需、调整结构、保持增长、稳定就业、货币稳定，金融安全、社会稳定，这些东西最后都可以归纳到保障房。这是问题，不是答案，现在症状是这样的，现在大家给它的答案是五花八门的。我提出一个观点供大家批评。答案在什么地方？这些问题全都可以通过保障房解决，至少是一个缓解。这是我个人一个判断，所有刚才说的热点问题，切入点都可以从保障房开始。

　　首先，我们先看扩大内需，调整结构。现在一提扩大内需，就是给老百姓涨工资，更安全的就医、就学等，这就是欧洲之前做的事，如果照传统的方案解决，主权债务危机就传到中国。这并不是彻底的解决办法，我们先问扩大内需的根源是什么？为什么中国的需求和其他国家不一样，人家70%多，我们30%多，差在哪里。因为答案不一样，最后的结论不一样。

　　第一，我们只有30%多人是城市户口，剩下全是充数的，一套房子住十几个人，这些人到商场里面，有了钱了，减了税，增加了工资，他的电视机往哪搬，所以他的钱又寄回老家，消费仍然跟不上。

　　另外，为什么西方发达国家消费比例这么高，很大原因是他们是信用消费，我们是信用生产，我们生产之前先贷款，房地产是最典型的例子，先建起来再卖，大大扩大了生产规模。但是消费没有，除了房地产，其他都是攒了多少钱，买多少东西，没有信用消费。在西方国家，信用消费规模支撑了主要消费。我们国家生产可以信用生产，但是消费没有信用消费，大家可以说信用消费不好，造成一系列的后果，但是如果我们不解决这个问题，就提高不了消费的比率。怎么样信用消费？一个农民，连房子都没有，连家庭都没有，住址都不知道在什么地方，今天在这个城市，明天再那个城市，哪个银行敢给他贷款，只能挣多少花多少，不可能有稳定的消费。中国现在真正大量的消费，其实还不是买汽车，买冰箱，买家用电器。西方你到他们家里，他们有的家用电器，我们也都有，他们集体消费量很大，生病以后，消费有保障。交通的出行没有算到个人的工资上，社会上的福利，医保、劳保等，希腊政府破产，不是欠老百姓的工资，而是负不起医保和劳保，这是他们的大头。恰恰这一条，没有稳定的居所，怎么提高保障？劳保部门、社保部门想给他们发，都没法发，消费在微观的层次上断掉了。非常重要的答案，我们要大规模建设保障性住宅，先让他们有住的地方，为什么买汽车算是消费？买房子不算消费？买杯子算消费，房子是更大的消费，为什么不算？消费和汽车不一样，全部是拉动了内需，买汽车以后，现在很多汽车是外国的，石油很多是外国的，房地产不一样，水泥是国内的，钢材是国内的，这个拉动很重要。

　　另外是集体消费，基础是必须有房子，现在有些经济学家说，我们为什么要买房子？我们可以租房子，现在农民工租房，在各个城市之间租。后果就是没地，没地就不可以消费，你要真正的集体消费，医保、社保，进入整个社会体系，没有身份的人，没办法提供服务，这是扩大内需的基础。

　　第二，缩小贫富差距，共享成长。转移支付，把富的钱转给穷人，富的地方转到穷的地方，降低税收，让大家多挣点钱，在我看都是皮毛。在中国大家交了多少税，全面免税也挣不了多少钱，中国和西方国家不一样，一减税马上到你头上去了，我们是间接税，20%是直接税，6%是个人交的，全免了也没多少。如果工厂税收减少了，他会给你涨工资吗？我们国家不存在减税提高大家收入的渠道。为什么我们会贫富差距增长这么快？贫富的差距最主要的还不在于工资上分配，而在于财产上的分配。大家可以想想，我们这些年，富人怎么变富的，穷的人怎么没跟上财富的步伐。我们什么东西都没有赶上M2发行，唯有房地产和住房价格超过了M2发行速度，我们要和发货币的速度相比，只有这个赶上了。如果大家十年前没买房子和十年前买了房子的人，假设初始收入一样的，买房子的现在变富翁，没买房子的，和有房子的差距一定拉开了。我们这些人怎么致富的？我们当时参加了房改，给了我们一套房，这个房一直在涨，我们被迫致富。中国社会无产阶级和有产阶级分成两类，这个社会怎么样大家拉平，唯一的办法是大家都有资产，干脆把有钱的人没收了，他也分享不了，我说的是馊主意。为什么不想想让没资产的人变成有资产的人。同样一块土地附加的公共服务是不一样的，现在修一条路，地价马上上涨，旁边一个公园，房价马上上涨，小学、道路、医院的钱全部打在土地价值里面，怎么样让它下来？有一个内在的机制。

　　怎么样去分享？最主要的办法是通过住宅，通过没有拥有财产的人拥有财产，他来个分享，这是一个。只有通过住宅，才能够把刚才我说的社会福利灌输进去，有了房子，政府修路对于你是有意义的事情，政府卖了地修道路和各种公共基础设施，对于有财产的人来讲，是政府给大家发钞票，只要政府在你们家旁边修公园了，就是给你家发钞票了，你就是分享社会增长了，这种要远远大于给大家涨工资。

　　第三，稳增长，保就业。国家现在增长7%也差不多了，下一个十年还会增长，十八大提出来翻一番，高增长至少还要持续一段时间。另外一个更重要的还不是经济GDP增长，GDP增长和就业增长正相关的，奥巴马或者欧洲对于失业率特别重视，失业率在任何一个国家来讲，特别是西方国家，家庭就是最小的企业。如果家庭主要劳动力失业，这个家庭就破产了，10%的失业率就是这个国家差不多10%的家庭破产了。我们国家不一样，西方国家很多是信用消费。房地产业现在拉动了就业的增长，超过了任何行业，印度高科技发展很快，但是印度的就业率很低。外需不足，我们可以靠就业弥补，现在外需靠不住，美国、欧洲、日本都不灵了，如果我们大规模的开发住宅，很多程度上可以把失去的就业补回来。

　　另外，我们国家虽然在保障房上补贴了，实际上政府相当于补贴了小微企业，每一个家庭是一个企业，大家所说的促进就业和小微企业，这个家庭不破产，社会就会安定，家庭有再生能力，家庭破产不破产，最主要是看这个家庭有没有一个可靠的资产，即使工资低下去了，即使暂时找不到就业，只要家庭财产还在，这个家庭不会解体，他就不会破产。经济低潮的时候，有些人想把劳动力价格降下去，但是如果没有住宅，这些人就彻底回家了。住宅和货币明显相关的，我们现在控制很多房价，但是我们控制不住，因为货币权不在我们手里，德国住宅很稳定，现在涨上去了。为什么？因为德国当时在欧元成立的时候，其他的国家都把自己价格定的很高，觉得赚了便宜，德国定的很便宜，金融危机一出来，德国的资金非常值钱。很多避嫌资金渠德国避险了，货币本身和我们密切相关，它既是我们的水，我们之所以有这么多问题，是四万亿当时太多了。如果当时朱镕基没有投资这么多建高速公路，我们今天哪能卖那么多汽车？后面的消费都没有，当时投资是非常英明的。现在同样的道理，过去几年四万亿发多了没有？如果后来需求找到了，这四万亿一点不多，中国的人均资产只是美国的10%，按人均铁路比，差远了。关键是我们干完了这个铁路，有没有人坐火车，我们建的高速公路，上面有没有车跑，这是最关键的，而不是建了多少。

　　我举一个简单的例子，假设我们商品住房一平米一万块钱，一千平米对应的货币应该发行一千万，这是正常的。大家千万不要认为房价降价是好事，货币超发出去了，房子不值钱了，所有的货币都到收益率最高的地方去，房子收益率不高了，就买别的东西，我们现在所有的经济没有一个比房地产更大的资金池，它只要露出一点，别的就涨。房地产打压没两分钟，其他的产品又出来了，房价如果市场真的崩盘了，我们发行的货币收不回来，不知道用到什么地方。这时候涨的不是房价，可能大家上街抢米了。假设建设保障房，成本价值一千万一万平米，这个时候允许它出售，市场需要的货币是一亿元，但是我们只发行了一千万，市场上就会有九千万缺口。2003年、2004年经济高速增长，但是经济通缩，很多专家解释不出来，原来值一千块钱的东西，一夜之间值五百块钱了，大量的缺口造成物价紧缩。如果我们建设保障房，就是聂会长说的价格问题，价格高好，还是低好，关键看有没有一个低成本的保障房政策。

　　第一，我们不仅不能打压商品房政策，而且应该加大，起码维持，同时，我们大规模的供给低成本的保障性住房，大规模的供给占到80%以上。80%是按20%定价的，四万亿就会囤在房地产市场，这个时候允许房地产资金救市。另外稳定社会，流动人口不能进入城市，不能返回农村，没有稳定的居所，他的下一代也不能分享，大家不要害怕网上天天说房价涨的太高的人，可怕的是不吭声的，天天流浪的人，他们是真正不稳定的根源。

　　我的观点是住房保障不能当做策略，应付20%的穷人，而是要80%的保障，20%的放开，否则就会像利比亚一样，因为只要比率不够高，这个社会就不会有满足的一天。香港40%公租房覆盖率，50%人就会反对，怎么解决这个问题。我的建议，先铺后设，第二发行80%的资产，关键创新一种融资模式。

　　很多经济学家都在说，中国人口红利没了，出口红利没了，劳动力也在上涨，中国未来的十年会从高增长变成低增长，我的观点恰恰相反，我们真正的城市化才刚刚开始。日本1960年的时候城镇化水平65%，我们现在51%，我们起点比日本还低。日本经济增长倍增就是这十年，中国的高增长远没有结束，中国城镇化高增长才刚刚到来，谢谢！