“2012年度全国城市与资本市长论坛”于11月22日在北京举行。上图为长治市委常委、副市长潘贤掌。(图片来源：新浪财经 梁斌 摄)

　　新浪财经讯 “2012年度全国城市与资本市长论坛”于11月22日在北京举行。上图为长治市委常委、副市长潘贤掌。

　　以下为演讲实录：

　　潘贤掌：女士们、先生们、朋友们，大家下午好！我来自山西省的长治市，长治位于太行山脉和河南、河北交界地，总共有13960平方公里，13个县市区，335万的人口。去年GDP达到1218亿，今年能够达到1300亿，1500亿左右。财政收入去年达到255亿，今年达到300亿左右，今年城镇居民收入达到23000元，农民人均纯收入去年7000多元，今年达到8000多元，在山西属于经济第二位的地方。长治是一个充满活力的国家的园林城市，是中国优秀旅游城市，中国十大内陆城市，特别给大家汇报的是，去年刚评上国家农林城市，这在北方不多。长治是农林之都，神话故事非常有名，比如神农氏尝百草，愚公移山等故事都发生在我们这个地方，另外城市里面有几百公里的大峡谷，这个峡谷比美国科罗拉多大峡谷还漂亮。东边有国家森林公园，西边有国家湿地公园，这是美丽的地方，欢迎大家到长治观光考察。

　　非常高兴能够参加今天的论坛，我想问大家一个问题，今天参加论坛的，绿色出行的，坐公交车来的，骑自行车来的，走路来的请举手一下，寥寥无几。今天高级记者王军同志说骑车来的，请问酒店有没有拦住你？还好没有。可能酒店没有专门停自行车的地方，公共绿色出行难题很大。

　　在讲三个观点之前，先举三个例子，第一个例子，相信大家碰到，送小孩上学这个问题。我也是比较坚持，或者说自己鼓励绿色出行，送小孩子上学的时候，经常开车去送，送了差不多15分钟，步行20分钟，差5分钟，离家不算远，能不能送小孩步行上学？我自己试过。但是送小孩过红绿灯的时候，等的时间长，汽车呼呼过，感觉过马路的时候很紧张。第二个，在人行道上走，中间隔离带小，污染非常严重，汽车尾气走20分钟，身体污染坏了。另外，人行道被汽车占用了，喇叭响个不停，一点都不安心，最后还是走边，车道让给机动车道。步行上学，刚才有一个专家讲，步行实际上太不安心，太不放心，太不舒服，如果这个时候我才体会到能坐车、开车送小孩子，还是应该开车送小孩。

　　第二个例子，北京骑自行车，我们昨天上课的时候，国家环保部的一位领导给我们上课，他们的同事，他们大力倡导骑自行车出行，但是在北京太不安全了。

　　第三个例子，我在北京两年前，坐公交车、坐地铁，刚好在西直门那边坐的时候，坐地铁被压的受不了，你说舒服吗？不舒服。所以这些例子，看看出以人为本，绿色出行和现实多少的悲哀。十八大提出生态文明建设，也提出了生态城市的建设，这个时候，绿色出行、绿色交通，我们的政府能够下更大的决心，做更大的努力，让我们这种绿色出行，绿色交通能够更早的得到实现。

　　我讲的观点就是三个方面，一个案例。

　　第一个观点是大力倡导绿色出行，做一个低碳的人。倡导绿色出行，做一个低碳的人，单纯讲以人为本，这是片面的，目前小汽车的发展，公路大规模建设，都是由什么引起的？也是以人为本联系的，每个人都希望拥有小汽车，通过小汽车出行，跟骑自行车出行，跟走路出行，跟坐地铁出行，当然小汽车速度更快，更加安全、更加舒心、更加舒适。这里就是满足大家的提出下，才导致目前交通的状况，这是以人为本的原因，只不过是以有汽车的，而不是广大没有汽车的人。汽车交通上不合适，关键倡导我们做一个绿色出行，做一个低碳的人感觉到自豪，感觉为地球环境、为中国的环境，为整个生态和中国建设很光荣的事情，是主动的行为，即使坐公交车不舒服一点，即使走路有一点问题，但是心里甘愿。这样子才能够大力倡导绿色出行，做一个低碳的人，而且我们国家的国情定了，大规模城市化过程当中，要大量的鼓励或者说采取一些经济手段、法律手段鼓励汽车出行、绿色出行，做低碳人。

　　第二个观点，从硬件和软件两方面，全面建设好一个安全、安心、舒适的绿色出行系统。我们强调绿色出行，鼓励大家做低碳的人，关键政府有责任要建设一个让我们大家低碳人能够安心、能够安全舒适，不然就无从谈起。硬件设施建设，当然轨道交通是一个最经济的办法，目前我们发展鼓励轨道交通，刚才也在说慢慢审批，我觉得一个城市让老百姓能够接受的办法都是可行的办法。

　　另外一个是公共交通，自行车专用道、行人道必须跟机动车道能够严格的分开，有点绿色带分开，如果没有是不安全的，是不舒服的。软件方面培养低碳生态的意识，特别在城市交通管理当中，比如说红绿灯有一个研究，70秒之内行人走就比较舒服。

　　第三个观点，绿色出行，规划先行。做城市规划的时候，我现在接触大量的规划，在规划的过程当中，有研究交通，但是对公共交通，对绿色现行这样规划，实际上没有的。在这种情况下，只有把产业规划跟绿色出行规划提前做到城市规模里面，甚至在城市规模里面，给更多的关注才有可能，不然这样的规划是不可能的。

　　另外，大力推行TOD模式，地铁枢纽、公交枢纽旁边就是吃喝玩乐都有，不要走那么远地方都有，要开小车的只能再远一点，大力推行TOD模式。

　　最后，用经济的办法才能够解决。拥有汽车的人，速度更快了，肯定更舒适、更安全，在这种情况下，为什么要做低碳人？一个是主观上面，另外客观上面就是让坐小汽车的人，能够付出更高的成本，把我们出行，不管采取哪种交通工具出行，外在成本必须内在化，价格显现出来，拥有汽车必须有费用，过繁华系统必须有交通费，可以拥有汽车，但是使用过程中负担高昂的代价。他在享受舒适、安全的情况下，更快捷的情况下，必须付出更高的代价。

　　另外，比如说汽车大量淘汰，下汽车不能用，政府赎买方式，小汽车不用的赎买回来，再放到郊区去，这是完全可行的。

　　最后讲一个案例，绿色出行，小汽车路权之争。我们长治市在国家发改委财政部支持下，争取到世界银行[微博]可持续发展交通项目。在这个项目过程当中，原来是四条两车道，但是旁边的非机动车道比较宽敞，6米，还有人行道，设计非常科学。但是在这个方案论证过程当中，在两车道的同时，要专门拿出一条专用的公交车道，小汽车只一条车道，在这个方案的论证中很难通过，大量拥有小汽车的人，都是比较有财富的人，也是呼声比较高的人，有影响力的人，这时候只保证行人，不保证小汽车也是不现实的，这时候专用公交车道形同虚设。不减少非机动车道，大量保证自行车道前提下，拓宽道路，两个机动车道，博弈才能够平衡。

　　最后，再次欢迎大家到长治观光考察，我们竭诚欢迎大家，谢谢！