“2012年度全国城市与资本市长论坛”于11月22日在北京举行。上图为中国社会科学院城市发展与环境研究所所长助理宋迎昌。(图片来源：新浪财经 梁斌 摄)

　　新浪财经讯 “2012年度全国城市与资本市长论坛”于11月22日在北京举行。上图为中国社会科学院城市发展与环境研究所所长助理宋迎昌。

　　以下为演讲实录：

　　宋迎昌：各位领导、各位嘉宾，非常高兴参加今天的论坛。刚才两位专家谈了很多，他们的观点我非常赞同，我本人在中国社科院研究城市规划、城市管理，对城市交通应该是门外汉，并不是专业。我也想借此机会谈一下个人对于这个论坛的看法。

　　第一个观点，城市交通是复杂的问题，应该说它不是单一的问题，之所以出了问题，我们现在的城市自身免疫系统出了问题，所谓的城市病问题。城市病的发生，不是单因素，应该是多因素的，我们在上个世纪，城市规划领域很少考虑到私家车进家庭，所以我们城市建设基础设施建设，住房建设，很少考虑停车位问题，很少考虑交通设计占位问题，这是大部分城市面临的非常棘手问题，停车位怎么解决的问题，这是规划之后的问题。

　　再一个，城市建设也是非常滞后，过去我们受制于城市的财政，城市的基础设施建设的资金，后来我们做了土地补偿使用，应该说交通设施建设非常快，把我们逼到今天的绝路上。我们是不是城市基础设施必须依靠土地出让金，依靠高房价和高地价解决城市基础设施问题。这是一个很关键的问题。

　　再一个，城市采取了很多行之有效的办法，公交优先等等措施，这些措施已经发挥了一定的作用，但是紧紧依靠这些措施，解决大城市交通问题，治标不治本的办法。怎么解决，我认为大城市交通的问题，应该说我们城市化的战略上有一个很困惑的问题，因为城市交通拥堵，这么一个理由，限制大城市的发展，我们鼓励发展中小城市，我本人不同意这个观点，我觉得城市交通问题，的确限制大城市，并不是因为交通问题，没有发展的出路了，它就死定了，这个观点不应该成为理由。因为大城市正在发生变化，我们城市化率超过50%，意味着我们进入都市区化的阶段，分散城市化阶段，到这个阶段，大城市交通开发形成了主流。在这个阶段，我们在郊区开发上值得总结经验，我们只注重住房的建设，很少把住房、产业和交通三位一体规划。这样造成我们功能紊乱问题，交通问题就是功能紊乱的问题，产业、人口、交通不匹配的问题，造成无序的交通。我们目前很难解决的问题，是我们在战略上犯的错误。解决这个问题应该通过三位一体的规划，特别是新的大城市开发郊区过程中一定要三位一体的开发交通、住宅和产业区应该统筹规划、布局，这才能解决问题。

　　再一个观点，城市交通问题需要创新性的思维，目前能用的手段可能几乎大家都使用了，像北京的限行、限购，广州学习北京、上海两种模式，既有行政模式，也有经济手段，这是不是成为未来大城市的主流，限制私家车主流，这是解决表面问题，解决不了长远办法。更重要思路上不能限制私家车的拥有，这是汽车产业化发展的主要问题，主要所有的城市，包括中档城市遇到交通问题，都限购，产业怎么发展？这是非常困惑的问题。

　　我们要限制汽车的限购，我们郊区需要发展汽车，不让他使用，市区功能、人员往来，城市功能布局感觉非常不方便，如果郊区开发靠公共基础设施运行和维护，成本非常高的，恰好需要鼓励私家车的发展，所以我觉得限购应该有区域化政策。北京市区、中心区、郊区分别对待，郊区应该鼓励，市区实行总量控制，这个基础上可以类似于碳排放的政策，可以交易、转移，甚至政府回购，减少汽车在中心区的使用，鼓励在郊区的使用。在这个基础上，这是解决中国城市，特别是大城市交通问题的一个思路。从管理上，我觉得应该细化，应该更有针对性，而不是一刀切的办法，谢谢大家！