“2012财富CEO峰会”于2012年11月15日在北京召开。上图为财政部财政科学研究所所长贾康。(图片来源：新浪财经 梁斌 摄)

　　新浪财经讯 “2012财富CEO峰会”于2012年11月15日在北京召开。上图为财政部财政科学研究所所长贾康。

　　以下为演讲实录：

　　周展宏：我们转到大家更关心的话题，就是房地产税的问题。我看到贾所长你的微博也是支持这点的。你为什么支持征收房地产税？第二，如果开征的话，你认为政府征收房地产税的目标是什么？第三，你认为房地产税开征是不是对我们普通老百姓会造成影响？

　　贾康：这个税如果要运营起来应该和社会成员是什么关系，我非常强调一定要让大家吃定心丸。在中国对于消费住房保有环节实施的税收调整，应该说只收高端，不能像美国普遍征收的模式，既然只调整高端那就是区别对待。对真正的豪宅，对多套房的房产持有者要施加这个调节，这个调节是符合适当收入再分配原则的。他们有支付能力，住着特别好的房子的同时，给国库做点贡献，国库有更多的能力扶持底层的人，这是共赢。这个道理说清楚，不是跟谁过不去，不是部分调节，而且这个调节一定要落在高端。

　　说到税的作用，这个税机理上的分析就是要使整个税制要有直接税也有间接税。需要有一个税的框架，另外给中国提供了地方税体系的收入来源也是很有制度建设意义的，地方税体系的建设直接关系到大家经常讨论的，能不能改变地方政府只在土地批租把钱一下拿走的模式，使他能够发自内心的专心致志的提升本地服务水平。如果在保有环节有税收，只要履行职能那的财源建设和职能合理化是一个逻辑具体的展开。另外同时带来了收入分配机制的优化。

　　周展宏：实际上中国现在当然不是收房地产税是通过招牌挂卖地，实际上支持地方政府的财政，这是大家批评比较多的。如果开征房地产税，这个税往哪里用，您理论上已经说了，但是我估计大家不见得听的很懂。比如收了这个税，政府比较明确的用在支持保障房，用在当地建设公共设施，多少的比例这个要明确。

　　贾康：肯定是地方税。

　　周展宏：因为原来有一个误区大家说征收房地产税能帮助降低房价。

　　贾康：这些不良的东西应该得到一个制度框架的约束和校正。如果保有的话炒作要收敛。再一个这个税的用途，国际经验就是作为地方税地方有自己的立法程序来审批当地的预算。预算是透明的，让全社会的人，特别是当地的居民知道这个钱拿来以后做什么用。有的人说美国经验拿来做教育，那是中国的情况。在中国除了教育还有别的要做，关键就是预算透明，让当地的居民参与充分表达他们的偏好和意愿，通过人民代表大会审批以后共同监督，严格执行，追求绩效这是问题的关键。到底是用于教育还是地方基础设施的改建，就是要服务于公共利益，和属地要结合。