由国家科学技术部和上海市政府共同主办的“2012浦江创新论坛”于11月2日-3日在上海召开。上图为北京市科学技术委员会主任闫傲霜。(图片来源：新浪财经 梁斌 摄)

　　新浪财经讯 由国家科学技术部和上海市政府共同主办的“2012浦江创新论坛”于11月2日-3日在上海召开。上图为北京市科学技术委员会主任闫傲霜。

　　以下为演讲实录：

　　闫傲霜：尊敬的主持人先生，各位女士，各位先生，大家下午好！

　　非常高兴能够利用这次论坛的机会，给大家介绍一下北京市在区域创新体系建设方面的探索和思考。

　　首先，想给大家介绍一下我们提出的“科技北京”的背景和建设这几年的总体效果。2008年北京成功的举办了奥运会，北京提出要建设绿色奥运，科技奥运，人文奥运。奥运会的三大理念被成功的发展为北京城市发展战略，我们提出了绿色北京、科技北京、人文北京的战略。

　　2011年北京高科技产业科技服务业、信息服务业实现增加值3625.7亿元，比2008年增长51.2%。全年的技术合同成交额1890.3亿元，是2008年的1.8倍，占到全国的40%，并且北京首次通过统计数据的研究表明，技术市场对首都经济增长的直接贡献率已经达到9.2%。

　　第二个是重大项目和政府资金的整合。我们将市发改委、市经信委等部门用于科技成果转化和产业化的资金统筹使用，联合筛选项目。2010-2011年统筹资金支持了407个项目，拉动了总投资超过2000亿元。同时我们积极对接国家重大专项和重大基础设计建设，共同筛选重大关键技术攻关，成果产业化和重大示范项目。第三个是政策资源的整合，有19个国家部委共同参加，落实国务院批复的一系列先行先试的试点政策。市科委、市经信委等整合政策资源，推动北京生物医药产业跨越发展工程，实现了生物医药产业销售从2009年的370亿元增加到2011年的750亿元，产业规模两年翻了一番，为今年实现1000亿产业奠定了很好的基础。我们希望在“十二五”末期，把生物医药产业做成北京的支柱产业。这里面有一些政策的突破，特别是分析生物医药发展过程中的薄弱环节，从前期的科技研发到中试的平台包括临床实验，后期的金融服务统筹起来共同推动，应该说效果还是非常显著的。

　　第二，在社会层面上积极引导，激发全社会科技创新发展的内生动力。首先用政府采购，用市场出路调动企业创新发展的积极性。企业告诉我们市场是企业创新发展的根本动力和生命线。北京市实质性的开展政府采购新技术新产品的试点工作，截止到9月底，北京市认定了1000余家企业的5000余个新技术新产品。其次，积极性用股权激励，用利益机制调动科技人员的创新热情和创造活力。北京市实施股权激励试点，截止到9月底近500家单位参加股权激励和分红权激励试点。这些企业将技术成果作价入股金额的30%以上奖励给研发人员。第三用杠杆的机制调动全社会创新的积极性。09年以来，北京市安排的国家重大科技专项地方配套项目中，企业获得资金额超过80%。2009年到2010年北京中小型科技创新投入6.5亿元，同时落实高新技术税收优惠政策，仅2011年为企业减免所得税120亿。

　　第三在工作层面上，抓好三个环节，支撑社会经济发展的全过程。要通过设计科学的制度安排，引导各类主体，加强协同创新，比如说与科技部共建国家现代农业城，利用首都丰富的科技资源，以现代服务业引领现代农业发展，促进一二三产融合发展的理念。再比如我们实施了首都十大危险疾病防治科技攻关方案，科技部门、卫生部门协同配合的机制，同时，着重推广应用，保证了科技成果能够快速的应用于临床实践，促进了科技攻关与治病救人的紧密结合。第二个是抓好组织实施，引导技术成果、人才等创新要素进行优化配置和高效集成。北京开始实施了新一代移动通讯技术和产业集成，推动纯电动汽车关键零部件取得突破，构建产业链。第三个是抓好科技成果的产业化和推广应用。从用户端拉动科技成果产业化。近年来积极落实科技部牵头实施的半导体照明工程，节能与新能源汽车推广过程，拉动新兴产业的发展。

　　第二个关于深化体制改革，建设创新型城市。北京市全面贯彻全国科技大会精神，强化企业自主创新地位，加强科技资源统筹，优化人才发展环境方面，实现突破。努力实现科技资源统筹机制，科技管理理念的转变。

　　第一个转变，是从科技创新资源统筹机制上，实现从北京科技向首都科技转变。用新的政策支持院校和企业的资源，包括科技文献、科技数据等对社会开放。充分调动中央在京的积极性，为企业服务，加强对民营科技企业的支持，用更高的标准，更宽的视野，广泛利用国内外科技资源，变北京科技为首都科技。

　　第二，实现技术创新从单个产品攻关向支撑全产业链的转变。特别是原创性的技术，在线上发展一批拥有核心技术和自主知识产权的新兴产业链条。建设好与中关村科学城科技园区和产业基地，构建共建技术平台，科技金融等多种类型的创新服务平台。把工作重点从支持单个新产品开发转向支撑产业升级和发展。 

　　第三，改革科技管理理念，从主要关注项目向关注人才团队与项目转变。把更多的精力放在充分发挥人才作用的机制建设上，调动全社会力量，绘制世界人才地图，围绕领域，发现人才，培养人才和引进人才相结合。要围绕人才的发展需求建团队，围绕团队聚资源，构建人才团队项目机制共同关注的科技服务体系。

　　最后，祝本次论坛圆满成功，谢谢大家。