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罗群:科技创新需先深化体制改革

2012年11月03日 14:59  新浪财经 微博
由国家科学技术部和上海市政府共同主办的“2012浦江创新论坛”于11月2日-3日在上海召开。上图为南京市副市长罗群。(图片来源:新浪财经 梁斌 摄)   由国家科学技术部和上海市政府共同主办的“2012浦江创新论坛”于11月2日-3日在上海召开。上图为南京市副市长罗群。(图片来源:新浪财经 梁斌 摄)

  新浪财经讯 由国家科学技术部和上海市政府共同主办的“2012浦江创新论坛”于11月2日-3日在上海召开。上图为南京市副市长罗群。

  以下为演讲实录:

  罗群:各位大家下午好,非常高兴和大家相聚在浦江之滨。浦江创新论坛已经成功举办四届,已经成为国内外创新实践和研究的高层国际论坛。这里我谨代表南京市人民政府对论坛的成功举办表示热烈的祝贺。

  科技创新已成为当今国内外使用频率最高的语言。国际金融危机以来,世界各国都在展开新一轮抢占科技制高点的竞赛,全球进入了产业振兴新时代。南京是江苏省的省会,是国家唯一的科技体制改革试点城市,是全球创新型试点城市和国家创新型城市试点城市,也是中国首家软件名城。南京最大的优势是科教资源,有50多所高等学校,600多个省级以上科研机构,70多万名科研人员,70多万在校大生,80多位院士。每万人大学生数量全国第一,万人研究生数量全国第二,各级工程技术研究中心286家,省级以上重点实验室60家,居全国首位,千人计划人才166名。发明专利授权量全省第一,是国家知识产权保护示范城市。

  南京正处在产业转型、城市化加速经济国际化提升的关键时刻。同时,也面临着发展空间不足,资源瓶颈约束,环境容量有限等诸多挑战。在发展的新时期,南京不能再走大量消耗能源、资源的老路,不能牺牲生态环境为代价的弯路,如何发展竞争优势是我们面临的重大课题。近年来以国家科技改革试点城市为契机,把发展创新型经济作为主要抓手,把建设创新型城市作为奋斗目标,大力推进科学技术创新体系建设,推进科技与产业,科技与金融,科技与人才的结合。科技创新和创新型经济发展取得了积极的成效。我着重就南京加快建设创新型城市的思考和做法,和大家进行探讨和交流。

  在国家科技部、江苏省委省政府的支持下,南京科技体制综合改革试点和科技创新工作稳步推进。一是大力度推进科技创新体系建设和政策实际。把推进科技体制综合改革的着力点放在完善体系、创新政策上,放在完善科教人才资源整合和激发各类创新主体合力上。在完善科技创新体系方面,主要是依托高校科研院所,着力引进国家重点实验室,国家工程技术中心,国家工程中心,国家技术中心,着力构建具有特色的知识创新体系,技术创新体系,现代产业体系,科技创新管理体系。同时,强化企业科技创新主体地位,推动企业科技研发能力提升,全市规模以上工业企业研发机构建设比例超过80%。其中规模以上高新技术企业研发机构实现全覆盖。在科技创新政策设计方面,在前年制定出台鼓励和扶持科技创新二十条具体举措的基础上,去年制定了一加八创新体系,又出台鼓励创新创业南京九条,并制定了实施细则,同时推行了新兴产业发展的15条政策措施。最近我们正在制定关于加快企业为主体,市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建设的实施意见,力争在政策创新上有更大实质性的突破。在这些政策措施的引领下,科技创新对发展的贡献份额逐年提高。2011年达到56%,年中增长一个百分点。

  二是大力推进科技综合改革重点领域的突破。科技要创新,体制机制必须先行,必须深化。在深入推进科技体制改革创新中,我们发挥好政府的引导作用,打通科技资源流通渠道,推动创新资源向战略型新兴产业集聚,向创新型园区集聚,向企业集聚。一是创新科技投入机制,在加大政府科技研发投入的同时,大力发展科技金融业,组建了七家科技银行,设立了科技创新基金,形成多元化、多层次多渠道的科技创新投融资体系。去年全社会科技研发投入占GDP达到3.1%,2015年要达到5%。二是产学研合作机制,健全完善政产学研六位一体的合作机制,通过搭建校企平台,促进研发成果实用技术与企业、产业紧密对接,全市科研成果就地转化2700多项,达到44%。三是创新转移机制,加快培育专利技术交易的市场服务体系,建立了南京专利技术展示交易中心。今年全九个月,技术合同成交达到64亿元。三是创新产业技术联合攻关机制,大力推进协同创新,搭建了一批产业联盟,促进企业产业、高校、院所等各自的优势集成和叠加,促进了产业核心竞争力的提升。 

  三是大力度推进布局,南京东南科技创新园,着力打造南京东南方向的科技产业增长机和制高点。国际化科技创新园区,国际化生活社区,南京创新高低,产学研一体的示范区,中高级人才的集聚区。两区集两大国家开发区。南京经济技术开发区重点发展光电现代物流等产业。目标是打造国际国内一流的新形势产业基地。麒麟生态科技城,规划面积56平方公里。江宁大学城规划27平方公里。仙林大学城规划面积79平方公里。正加快向科技城转型。

  中国南京软件谷,重点发展应用软件、通讯软件,目标是建设成为中国第一软件产业基地。无线谷主要是依托东南大学通讯技术研究院。液晶谷主要是发展玻璃基板等六大类产品,发展各种尺寸的面板,打造国家级南京高新技术。大力发展生物医药,新能源、新材料软件和系统集成。微电子等高新技术产业,同时我们规划了21个创业创新特区,建成孵化面积600多万平方米,目前已经建成孵化器、加速器。同时,实施减政放权,下放202项行政权力,开发区和产业园向创新园区转型。

  四是大力推进战略性新兴产业集中集约集群发展。重点推进软件和信息业以及新能源、智能电网与电力自动化,现代通讯、生物医药、节能环保、轨道交通、新材料、航空航天等八大战略型新型产业加速发展,打造一批超千亿元的新兴产业基地。今年1到9月份,软件业务收入达到1515亿元,增长43.7%,占全市规模以上工业产值比重的三分之一。同时结合智慧南京,智能公共安全,智能家居等十大示范项目。加速发展游戏产业、云计算产业,设计产业,未来新技术产业。发展面向市民和各类人才,各种智能商务、智能事务服务产业和平台,力争在新一轮竞争中走在前列。

  五是大力度推进科技创新创业人才集聚。实施科技创新创业人才三二一计划。力争拥有一批核心技术,拥有发明成果的拔尖人才,能够统领资源和生产要素配置的团队。重点引进世界五百强和国家五百强企业研发机构,目标是“十二五”末引进100家研发机构。对来南京落户的世界五百强研发机构给予200万到500万的元的奖励。在人才住房方面,制定实施了人才住房计划,包括建设1000套领军人才和高层次人才的公寓,5万套青年创业公寓,建设一批国际化社区,国际化学校。在知识产权保护方面,以地方法规的形式制定了南京促进技术转移条例和南京市知识产权促进和保护条例。以法律法规的形式,对创新成果以及科技成果的转让保护纳入法制轨道。市法检两院专门成立知识产权保护机构,提供不少于100平方米的工作用房。三年内免收租金,对科技创业创新投资给予一定数额的融资担保和利息补贴。对于新创业的科技型企业,实行三年内企业所得税税收专项部门用于企业研发投入等等。

  各位朋友,热诚欢迎大家到南京实地考察科技创新工作,为南京新时期科技创新创业出力献策。同时南京也为海内外各界人士,各种机构,各类企业创造了巨大商机,提供广泛的平台,我们希望大家更多的关注南京,选择南京,参与南京科技产业转型,一起成就辉煌事业。谢谢大家!

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