由国家科学技术部和上海市政府共同主办的“2012浦江创新论坛”于11月2日-3日在上海召开。上图为北京市委常委陈刚。(图片来源：新浪财经 梁斌 摄)

　　新浪财经讯 由国家科学技术部和上海市政府共同主办的“2012浦江创新论坛”于11月2日-3日在上海召开。上图为北京市委常委陈刚。

　　以下为演讲实录：

　　陈刚：尊敬的万钢部长、徐冠华主席、杨雄副主席，女士们，先生们大家上午好！很高兴作为第四届浦江创新论坛主宾城市参加本次论坛。

　　本次论坛以产业变革与创新生态为主线，聚焦科技体制改革和创新体系建设，具有重要的现实意义。在此，我谨代表北京市人民政府，对论坛的成功召开表示热烈的祝贺，对科技部、上海市人民政府为本次论坛的成功举办所付出的辛勤工作表示感谢！

　　北京作为首都，是全国的政治中心、文化中心和国际交往中心。坚持深化改革，推进科技创新，强化科技对经济社会发展的支撑引领，是北京建设国家政治中心，掌握科技经济制高点的迫切需要，是推动首都科学发展，建设中国特色世界城市的重要动力。

　　近年来，北京市以服务国家创新战略和促进首都经济社会发展为导向，制定实施了关于增强自主创新能力建设，创新型城市的建设，深入实施科技奥运行动计划，绿色北京、人文北京的战略，促进自主创新行动。加快中关村自主创新示范区建设，自主创新能力明显提高，创新创业人才大量集聚，重大科技成果不断涌现，体制机制改革取得突破，创新环境日益完善。科技对经济社会发展的支撑引领作用显著增强。

　　我们的主要做法是：第一个方面加快建设中关村国家自主创新示范区。搭建中关村创新平台，发挥首都科技创新的优势，组建了八个工作组，147名工作人员组成的中关村创新平台，形成了跨部门的协调创新的组织模式和集中办公主动受理一条龙工作机制，从体制上为创新资源整合提供了有利保障。积极探索现代服务和产业发展机制，全国首个现代服务业综合试点区落户中关村。中关村深入落实国务院支持中关村建设的重要措施，深化科技体制改革，加快完善科技人才、资本与市场的对接机制，积极开展股权激励，税收政策、科技金融、政府采购、科研项目经费管理等先行先试改革，初步形成了支持科技创新的政策框架体系，积极开展待办股份以及信用贷款、知识产权质押贷款、创业投资等多项科技创新，着力解决科技企业融资难的问题。今年8月国家科技部、财政部等九个部委发布了中关村建设金融创新中心的意见，明确提出到2020年建成具有全球影响力的国家科技创新的目标，这是国家支持示范区发展的又一重大举措。

　　进一步优化人才和产业布局。实施各项政策，推进人才引进，培养实用和激励创新。引进各类科技创新和产业领军人才三千人，打造高端产业，中央企业联合建设48个特色产业创新园和产业技术研究院，支持企业和高校、院所开展联合创新、协调创新，促进重大成果转化。建设未来科技城，15家中央企业在未来科技城和专业领域研发中心，经过多年的发展，中关村已经成为地区多元发展模式和格局，正在加快成为具有全球影响力的科技创新中心和高新技术产业基地。这是第一个方面。

　　第二个方面，加强科技资源，深化北京市和中央单位的合作，北京市和科技部建立了部市机制，工业和信息化部各部委的协调机制，为全国一城两区的农业科技创新体系建设发挥了作用。支持信息服务业、科技服务业的发展，深化与院士合作，加快推进北京综合研究中心，超级云计算中心的建设。17家科研院所26个重大项目入驻中关村。与解放军总部单位推进的军民两用技术，推动军民结合产业园落地建设。与建设部、中科院等单位共建首都发展战略发展研究院，搭建联合研究平台，为推动首都科学发展提供决策咨询。完善科技、经济产业等部门的协同推进机制，北京市成立了由市委市政府领导牵头的协调小组，实施科技任务450余项，列入了市委市政府的重点督察事项，保障各项任务有布置，有检查，并纳入领导干部的绩效。

　　建立政府资金统筹机制，采取无偿资助股权投资，后补贴、贷款贴息等多种方式发挥政府资金的引导作用，调动社会力量投入科技创新。2010我们统筹了65亿元，每年统筹100亿元的资金，对接重大科技成果转化和产业化以及战略性新兴产业项目。支持重大科技成果转化和产业化的政府科技资金，可以直接作为股权投资，突破了科技经费使用的限制。在过去的2010年到2011年间，社会投资达2000亿元，促进首都科技资源面向社会开放共享，与25家拥有富有的资源中央单位和市属单位共建首都调节平台。促进科技资源的市场运营化和服务，实现了多方共赢。2009年首都科技条件平台，为近万家企业提供研发实验服务。服务合同累计达20亿元，筛选出近400项科研成果，向社会寻求合作。 

　　第三个方面，强化企业技术创新的主体地位。支持企业建设高水平的研发中心，加强规划引导，制定实施了北京市重点实验室、工程研究中心、工程实验室、企业技术中心等专项。深化以企业为主导的产学研结合机制，充分发挥企业在科技投入、科研组织等成果转化等作用，支持企业与科研院所共同组建技术研发平台和产业技术创新的战略联盟，联合承担重大科技任务。北京地区国家级技术研发平台近300家，占全国的30%以上。其中企业牵头建设的近50%，累计培育认定技术平台1100多家，其中企业建设的近70%。

　　加强对创新型企业的培育，积极推动国家技术创新工程北京试点工作，开展产业技术创新战略联盟，技术创新服务平台等三大载体建设，引导创新要素向企业集聚，建立覆盖企业初创、成长、发展等不同阶段的政策支持体系，聚焦新一代信息技术等战略技术，针对企业的创新发展需求，我们采取一企一策的支持方式，扶持一批创新企业做强做大。截止到2011年底，中关村销售收入过亿元的企业1148家，北京地区产业技术联盟超过150个，其中十家联盟纳入到国家产业技术创新战略联盟的试点。大力培育企业新技术新产品应用的市场环境，以应用为导向，产学研用相结合，整合政府资源和社会资源，组织实施科技成果应用示范工程，为企业创新发展提供空间，开展新技术、新产品政府采购试点和运用推广，发挥政府采购的调控和引导作用，通过订购首台重大技术装备的试用，带动新产品新技术在全社会推广应用。累计推动了950个投资项目应用新技术新产品，政府采购资金累计185.4亿元，直接带动社会采购672亿元。

　　最后一个方面，营造有利于科技创新发展的环境，科技创新政治体系不断完善，围绕创新型城市科技北京发展等需求，我们发布了我国第一部国家示范创新区条例，包括政策研究、制定实施评估等，创新环境不断优化，通过政策、税收、金融等政策，引导和扶持企业开展科技创新，落实高新技术认定，职工教育经费税前扣除等税收优惠政策，促进企业科技投入。科技管理体制机制不断创新，完善科技决策机制，围绕国家发展战略，经济社会发展重大需求和全市中心工作进一步部署。

　　围绕着各领域板块技术路径的分析进行规划，建立科技计划项目的控制，形成了常态化的项目组织机制。整合调动全社会的优势资源服务于首都的发展，结合不同阶段的管理规定，加强科技计划的过程管理，首次采用科技项目信用评价管理手段，探索建立符合科技创新的规律，既宽容失败又监督问职的评价体系。科技孵化、技术转移，等科技服务体系不断完善，涌现出了创新工厂，车库、咖啡等创新模式。向社会提供就业岗位8万多，科技促进服务业发展水平不断提高，北京获准成为联合国[微博]教科文组织的设计之都，标志着北京的影响力不断提升。

　　国际科技开放合作日趋活跃，截止到2011年底，350家跨国公司在京投资设立研发机构。100余家国内外技术转移服务机构在京成立。

　　深化科技体制改革，进一步解放和发展生产力，科技对经济社会的发展支撑引领作用，进一步增强。据2011年统计数据显示，北京五年间自主创新的主要指标实现了六个翻番，高新技术产业、科技服务业、信息服务业实现增加值3625.7亿元，是2006年的1.92倍。全市申请专利量7.8万件，是06年的2.9倍，全年技术合同交易额1890.3亿元，是06年的2.7倍。技术市场对首都经济增长的直接贡献率从6.6%提高到9.2%。

　　女士们、先生们，今年6月6日至7日召开的全国科技大会，对深化科技改革做出了一系列重大部署。9月13日北京市召开了科技创新大会，既是在新的发展阶段为贯彻落实全国科技创新大会精神，实现创新驱动，又是为服务国家创新战略，深化科技体制改革，加快首都创新体制建设总部署，开启了深化科技改革，加快首都创新体系建设的新征程。首都所处的发展阶段特征，要求我们必须按照中央的要求，充分发挥首都的科技优势，走创新驱动的发展道路，做好创新发展这篇大文章，为建设科学文化创新之城，中国特色世界城市和创新型国家做出新的贡献。