莫干山传真第4期

　　中青年改革开放论坛(莫干山会议)组委会      2012年9月16日

　　聚焦改革攻坚：公平、开放与可持续发展

　　【摘要】2012年9月16日上午，参加过1984年莫干山会议的七位代表28年后再次聚首，引导新一代中青年，就当前宏观经济形势、收入分配改革、城市化与土地制度、民主法制建设，以及全球化背景下的“中国模式”等问题，进行深入务实探讨。老中青三代学者的激烈辩论和思想交锋，诠释了以“自由、争鸣、创新、务实”内涵的新莫干山精神。

　　一、不断完善社会主义市场经济体制

　　中国经济改革研究基金会国民经济研究所副所长王小鲁认为，中国过去三十年的成功是市场化改革的结果，正是由于改变了过去那种旧的计划经济体制，才取得了这样的成功。那种主张政府主导经济的“中国模式”论，实际是一种向旧的计划经济体制回归的思潮。中国向旧的体制回归是没有出路的，只有建立一个充分竞争的、合理的、公平的市场经济体系才有出路。市场经济可以有两种类型：一是权力和资本结合，通过权钱交易、黑箱操作，把公共资源变成个人资产，形成了少数权贵侵占社会公共利益的市场经济；二是权利受到公众监督，市场在公平竞争原则下进行，鼓励效率和创新，发展的结果惠及全社会。我们需要的是后一种市场经济。

　　国家发改委宏观经济研究院研究员常修泽提出了寻求市场化和社会公平“双线均衡”的改革新思维。他认为，比较切实的思路是寻求社会共生，大家都能过得去，穷人不能再穷，富人不会再出走。要探索这样的改革路径，要学会在市场化和社会公平“两个鸡蛋上跳舞”。打破“市场化必然导致中国倒退，市场化必然导致中国动荡”的谬论。

　　二、推动城市化与收入分配改革，建立公平社会，缩小贫富差距

　　北京燕京华侨大学校长华生指出，现在中国最需要研究的问题，第一个就是城市化道路的选择问题，这是十几亿人每天都在面对的问题。我们过去已经走出了一条中国特色的城市化道路，这条道路最初是搞乡村企业，“离土不离乡”。现在中国搞城市化是“离乡不离土”，弊病越来越大。要解决这一问题，还涉及到户籍制度，这是不能回避的问题。另外，小产权房问题的解决，令不行禁不止，也没有替代的办法。有人主张小产权房合法化，但却没有合法化的具体路径。今后二、三十年，中国的城市化进程，被公认是二十一世纪最大的历史事件之一，这里面的一系列重大问题有待攻坚。

　　王小鲁认为，目前整个世界已经摈弃了过去那种什么都不用政府管的原始资本主义模式。现在的发达国家，在保持市场经济充分发挥作用的同时，也建立了一系列的制度，诸如社会保障、公共福利、转移支付等，用这套制度把收入差距控制在一个可以接受的范围以内，使城乡居民都能从发展中获益，实现起点公平。我们既需要有一套基本的福利制度、公共服务和社会保障体系惠及大众，但是又要防止走某些欧洲国家过高福利、过高负债的老路，避免造成寅吃卯粮的恶果。政府需要集中一部分公共资源提供社会保障和公共服务，进行基础设施建设，从事市场机制本身不能够自发实现的目的。要认识到发展的最终目的是为了人民、为了大众、为了老百姓。

　　浙江大学公共管理学院院长姚先国表示，当前劳动者作为公民的权利远远没有达到市场经济应有的境界。因此，下一步的改革有两个事可以做：一个是政府基本公共服务均等化，明确财力与责任；第二，要继续推进劳动力市场的改革，消除附属在人们身上的特权或歧视，为推进平等和自由创造条件。

　　三、推进民主法治社会建设，实现可持续发展

　　中国经济体制改革研究会副会长李罗力表示，中国要实现公平、开放与可持续发展的社会，这个社会就应该是民主法治的社会，只有民主法治的社会才是现代的社会。但是，不能认为西方的民主法治就是普世价值，它只是民主法治的诸多形式之一。每一个国家都应该根据自己的国情，根据自己的特点，创造符合自己文化、传统和社会形态的民主法治社会。

　　北京师范大学教授李晓西指出，如果中国现在对可持续发展没有很深刻的理解，就很难跟全世界达成一致，也很难促进中国经济发展方式的转变。六十多年前，美国生物学家雷切尔·卡森写了一本《寂静的春天》，预警美国搞农药、化肥的后果是以后听不到鸟叫，当时有不少人质疑。但如今，联合国(微博)都做出决议呼吁全球关注可持续发展。中国要走“科学发展、绿色新政”的道路。科学发展是题中应有之意，因为新、老班子之间要有继承性，要坚持强调科学发展。基于内外资源环境的约束压力，从发展促改革的角度出发，建议推行“绿色新政”，抢占新一轮发展的制高点。

　　王小鲁认为发展要尽可能地惠及全民。我们现在面临的问题是内需不足，特别是居民消费不足，造成经济增长过度依赖外需和政府投资。其实，这是一种结构失衡的表现，要改变这种结构失衡，就需要提高居民收入在国民收入中所占比重，就需要提高居民消费的比重，这样才能构建一个更加可持续发展的经济结构。

　　财政部财政科学研究所所长贾康提出，中国在资源环境制约方面的矛盾越来越凸显，我们应该如何应对此种挑战？在物的角度上要有更多的全要素生产力提高，要有更多的制度红利、社会管理红利。在将这些潜力调动出来以后，还要使这一过程平滑、可持续。当前，关系到中国命脉的基本能源价格已经出现了严重的扭曲，财政税收体制、行政和社会管理制度的不完善，造成了不经济、不合理等一系列问题，这就是经济学上所谓的“低效配置”。伴随这种情况的不正之风愈演愈烈，大量的腐败跟随它一起滋生。中国未来的经济社会发展，要依靠新一轮的价税财改革，在国家经济命脉层面上要理顺关系，以便打开新的发展空间。