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中国-亚欧博览会助推新疆开放型经济发展

http://www.sina.com.cn  2012年08月30日 11:59  亚心网

  亚心网讯(记者 曹华 张松)  “开放的空间有多大,跨越的空间就有多大,没有开放就没有跨越。”新疆经济专家、自治区及乌市专家顾问团成员汤一溉表示。

  从中国地图上看,向东,有浩瀚的大海阻隔,向北有大漠戈壁难以逾越,向西南有青藏、云贵高原让人望而生畏,惟一的陆上通道就是向西经新疆通向西亚和欧洲。

  自西汉张骞出使西域开辟以长安(今西安)为起点,经甘肃、新疆,到中亚、西亚,并连结地中海各国的陆上通道以来,丝绸之路不仅加强了中原王朝与西域的联系,还丰富了与各国之间的贸易往来。此后,历代中原王朝都苦心经营西域,西域都护、安西都护、北庭都护从一个侧面见证了丝绸贸易的繁荣。

  作为丝绸之路最重要的一段,新疆自古以来都是商贾云集、贸易发达之地,各民族和谐共处,彼此包容、开放,极大地促进了贸易在新疆地区的发展,这一时期,新疆可以说是较为典型的开放型社会,货物的自由流动和交易成为繁荣经济的根本。

  15世纪,海上丝绸之路的兴起和陆上丝绸之路的中断,直接促进了大航海时代的来临,海洋贸易因便捷很快地取代了陆上贸易。海上贸易和新航路的开辟,使得欧洲各国走向了工业革命,并最终使这些国家步入了发达国家行列。

  梁启超曾说,西方一哥伦布以后,无数继起之哥伦布。中国一郑和之后,再无郑和。可见,在海洋贸易代替了大陆贸易的历史进程当中,中国社会却因闭关锁国、未能建立起开放的经济发展环境而付出了落后的代价,封闭阻碍了中国与世界的交流。而丝绸之路的中断则直接导致了新疆地区由开放转向封闭,区域优势难以发挥,曾经的辉煌也成为过眼云烟。

  历史上,无数国家和地区的兴衰都印证了这样的事实,只有开放才能使人们迸发出无穷创造激情,是社会长期繁荣的秘密所在。

  目前国际贸易总运量中的2/3以上、中国进出口货运总量的约90%都是利用海上运输,但通过路运、铁运仍是区域经济发展的有效手段。对新疆来说,新的以铁路为骨架的开放经济格局却能让新疆再次成为国际贸易中心。

  2007年,国务院下发《国务院关于进一步促进新疆经济社会发展的若干意见》,明确表示新疆将“实施面向中亚的扩大对外开放战略,建设成中国向西出口商品加工基地和进口能源的国际大通道”。将努力把新疆建成中国开拓国际市场的“新亚欧大陆桥”,使新疆成为依托内地、面向中亚、南亚、西亚乃至欧洲国家的出口商品基地和区域性国际商贸中心,形成西部陆上开放和东部沿海开放并进的对外开放新格局。

  新疆与8国接壤,拥有17个国家一类口岸,是中国边境线最长、对外开放口岸最多的省区,《国务院关于进一步促进新疆经济社会发展的若干意见》强调将加快建设综合交通运输体系,加强公路、铁路、民航及管道等基础设施建设,“构建连接东西、纵贯南北的综合交通运输体系,切实发挥国际大通道和交通枢纽的作用”。

  事实上,放眼亚欧,新疆最具有成为亚欧文化与经济交融中心内在的潜力,发展开放型经济具有得天独厚的优势条件。一是地缘优势,新疆地处我国西北边陲,亚欧大陆腹地,与亚欧大陆的蒙古、俄罗斯、哈萨克斯坦等8个国家相毗邻,边境线长5400多公里,有开展国际经济合作的便利和广阔空间。二是资源优势,新疆地域辽阔,自然资源、旅游资源丰富,区域经济与周边国家在经济上有很强的互补性。新疆煤炭、石油、天然气资源也十分丰富,是我国21世纪最重要的能源战略基地。 三是人文优势,新疆是多民族聚居地区,许多古老民族曾在这里繁衍生息,发展经济、文化。在这些民族中,绝大多数与周边国家的民族有着天然的渊源,具有相同的语言文字,相同的风俗习惯,相同的宗教信仰,相同的历史文化传统。四是政策优势,国家先后出台过“西部大开发”战略、援疆政策等。

  我国改革开放以来,从计划经济到市场经济,从国内经济向参与全球经济转变,尤其是我国加入WTO后,由外向型经济向开放型经济发展模式转型,更多的将国内市场与国外市场对接,拓宽了我国现代技术、人才、文化等各个领域的交流进步,使中国经济快速融入了国际市场,为经济的高速发展打下了良好的基础。

  开放型经济是与封闭型经济相对立的概念,在开放型经济中,要素、商品与服务可以较自由地跨国界流动,从而实现最优资源配置和最高经济效率。开放型经济强调把经济和整个国际市场联系起来,尽可能充分参加国际分工,同时在国际分工中发挥出本国经济的优势。一般而言,经济发展水平越高,市场化程度越高,越接近于开放型经济。在当今经济全球化的趋势下,发展开放型经济已成为各国的主流选择。

  新疆从1992年举办首届乌洽会,就在不断探索开放经济发展模式,合作、开放、交流是每届乌洽会的关键词。从首届乌洽会的十几亿元签约金额到第19届乌洽会的千亿元,新疆在不断推动乌洽会的同时,也在推动着经济不断地开放。这一时期,新疆经济尽管有了长足发展,但与国内东部、中部省区相比,还有很大差距。

  据了解,中央新疆工作座谈会召开以来,新疆对外贸易取得了飞速发展,在与传统贸易伙伴保持持续稳定发展的同时,新疆对新兴市场出口贸易快速增长,贸易伙伴持续多元化。第二届中国—亚欧博览会即将召开,这无疑将为新疆大开放注入新的活力。

  新疆有较为丰富的陆上出口口岸,对外贸易在经济中一直占有重要地位。据乌鲁木齐海关统计,今年前7个月,新疆对美贸易发展迅速,美国跃居为新疆第三大贸易伙伴,贸易值6.8亿美元,增长2.4倍。同时,新疆对欧盟(27国)、马来西亚、韩国等出口市场实现倍增,出口值分别为5.5亿、1.3亿、1.27亿美元;增长2.1倍、1.9倍和5.9倍。

  虽然新疆对外开放取得不俗业绩,但汤一溉认为仍需冷静思考,“新疆对外开放还需加大力度,还需统筹国际、国内、区内3个市场,充分利用国际、国内、区内3种资源”。

  很长时间以来,人们习惯于将外贸出口的多少看做新疆对外开放度的高低,并逐渐建立起以外贸为导向的外向型经济,通过与周边口岸国家的外贸交易初步建立起对外经济合作的模型。然而,以外贸为导向的外向型经济更多地停留在简单的交易上,双方缺乏包括经济、文化、旅游、投资、人才等全方位的交流与合作。

  尽管连续19届乌洽会的举办让新疆收获颇丰,但不可否认,乌洽会只是区域性展会,难以开展宏观视野下的国际合作,无法为新疆营造一个全新的开放型经济社会环境,以满足新疆面向西部开放的需要。新疆需要一个更高的平台来与周边国家开展更广泛的深度合作,推动外向型经济向开放型经济转向。而亚欧博览会恰逢其时。

  2010年中央召开新疆工作座谈会决定举全国之力援助新疆经济,确保经过10年的努力,新疆实现全面建设小康社会目标。2011年举办了19届的乌洽会升级为亚欧博览会,成为国家级展会。接连出台的重大措施所透露的信息是,国家将借助亚欧博览会推动新疆作为新亚欧大陆桥的重要枢纽作用,与周边国家地区一起共享经济全球化和区域经济一体化带来的机遇,推进新疆建立一个开放型经济环境,繁荣稳定,更好地造福当地人民。

  首届亚欧博览会,到会的外国元首、高官、政要云集,吸引了30多个国家和地区及国际组织的展商参展,如此的高规格和开放性,是新疆历史上从未有过的,对于新疆构建开放型经济环境,广泛开展与国外企业合作、投资起着巨大的推动作用。

  新疆大学吕志佳、孙慧、余雷等学者认为,新疆对外开放度目前处于较低水平,为了进一步发展地区经济,应不断提升对外开放程度。首先要抓住对口援疆的历史性发展机遇,不断加快基础设施建设,加快发展全方位、多层次、宽领域的对外开放模式;其次,要转变经济增长方式,改善对外贸易结构,积极推进“贸易先行、产业联动”发展战略,构建大经贸发展格局。在国际竞争环境不断严峻的情况下,要进一步转变出口增长方式,实现出口导向型经济向开放型经济的转变;最后,要提高出口商品技术含量,加强贸易竞争力,优化产品结构。努力把新疆的资源优势转化为产业优势,并最终形成国际竞争优势。

  通过亚欧博览会,新疆人首次以高度全方位的开放视野来看待新疆所处的历史阶段、地理位置和区域经济发展,得到的答案自然与以往不同,站在更高的角度看,新疆将不再以封闭自怜,而是以更加自信、开放和包容的心态来迎接八方来客建设美好家园。

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