全国人大农委副主任刘振伟发言（新浪财经 陈鑫 摄）

　　由陕西省西咸新区管理委员会和人民日报《中国经济周刊》杂志社联合主办的“第二届中国现代田园城市高峰论坛”定于2012年8月24日-26日在陕西西安举行。图为全国人大农委副主任刘振伟发言。

　　刘振伟：各位领导、各位专家，首先衷心的祝愿第二届中国现代田园城市高峰论坛在西咸新区召开，也希望这次论坛能取得丰硕的成果，为丰富我国的现代田园城市发展理念，以及推动西咸新区又好又快的发展，能够做出贡献。

　　结合会议的主题我谈四点看法。第一，田园城市现在代表着现代城市建设的发展方向。田园城市理念的提出，实事求是讲也不是一个新的概念，应该说有将近100年的历史，在国际上也有现代田园城市成功的范例，像巴黎、法兰克福、西雅图这些世界知名的城市，大家都认为它是一个很优美的城市、宜居的城市，已经形成了共识。在我们国家，随着城镇化的加速、工业化的加速、新区建设的兴起，大家现在都把田园城市的理念摆在一个空前的位置，应该说也有比较成功的范例。像杭州市是在我们省会城市里边人均GDP超过了1万美元，它的老城区发展的空间已经很有限了，但它西部的五县是一个广阔的发展区域，30多个城镇，80多个景点，连起来了140多个新农村，现在在这个方面，我觉得它还是走出了一条新的路子。像我们国家的成都市还是城乡统筹改革的试验区，前几年探索现代田园城市的发展理念，这这方面的理念也是值得借鉴的。我觉得它最核心的地方，是把城乡统筹这块牌叫得响。另外我们国家一些中小城市也有一些田园城市的特征。

　　现代田园城市建设无论是国内、国外，无论城市大小都有成功的范例，当然也不是一个模式，也不是一个标准。西咸新区规划展现了未来发展的美景蓝图，是一个起点高、具有前瞻性，体现现代城市发展的理念，我看到规划里面是十五个功能区，跨三河，沿着三河构建冰河的长廊，这个布局体现人在城中、园在城中，城乡融合，西咸新区具有后发优势，相信也能成为成功的范例，至少在西部能够成为田园城市建设城乡统筹的范例。

　　现代田园城市是城与乡的完美融合，简单的讲把城市的优点和乡村的优点结合起来，现代城市与现代农村的结合，高端产业和现代农业的结合，人文环境与生态环境的结合，这三个结合包括城市的布局合理、高端产业集中、综合竞争力强、生态环境优美平衡、城乡基础设施完善等等，当然这些都是一些硬件建设，我在这里想说的是，现代田园城市以现代大都市本质的区别，在于城乡融合、城乡一体，是城市优势与乡村优势的完美结合。因此，现代田园城市一开始就应该做足城乡统筹的文章，对乡村板块的建设要提上与城市建设的同等地位，要按照公共服务均等化的目标，在社会保障、社会事业发展、劳动资源配置方面统一规划、深化改革，如果田园城市最终的建成结果还是一个二元结构，或者二元结构完全分离的，应该说不算完全成功。西咸新区建设是中央实施统筹城乡发展战略的具体实践，是在城乡统筹三化同步的大背景下建立发展的，我相信一定能在这方面迈出新的步伐，走出新的路子。

　　我对西咸新区的理解。除了我们现在讲的这些高端产业区的孵化基地、空港物流设施的特色之外，我觉得有三个名片还是可以考虑把它再塑造一下。一是历史文化文明基(微博)地，西咸新区文化遗址丰富，是国家遗址保护区最多的地方，周秦汉唐这些都有了，是其他任何一个地区无法比拟的，我觉得这些文化资源在全国具有唯一性，再加上西安固有的深厚的历史文化底蕴，新区的华夏文明基地会成为一个新的亮点。二是现代农业示范区，新区处在800里秦川，西咸新区占到70%的土地，现在要探索现代农业的组织方式，是合作制的方式、公司制的方式、家庭农场的方式等等，伴随着西咸新区的进入要逐步的加大力度，划出来23个乡镇怎么样各具特色，都有超前的策划。同时，新区要研究社会管理问题。三是打造健康养生、养老的基地，还是有条件的，这块资源是比较好的，加上我们现在要构造的新型社区、田园风光、关中民民俗、文化旅游，都可以成为健康养老、养生基地。

　　最后，提一点建议。在新城过程当中，招商引资、政策优惠、土地置换、建立融资平台等等仍旧是推动新区建设的主导力量和主要方式，但是也可以大胆的探索，比如说发一些公司债、企业债，推动企业融资融券，搞一些股权投资，我们还可以兴办一些小型的银行，加快在政府引导下建设市场机制建设小城镇步伐，不妨走一下市场化的路子，积极的引入多元化的投融资模式，吸纳民间资本，走市场化的路子，在贷款的融资使用上，凡是产权归属的各类财产都可以作为抵押物，另外还可以加强产权交易中心建设。在西咸新区建设的体制机制上，大胆的探索，增加内生的动力，会大大的提升新区建设的速度和效益。

　　最后祝愿西咸新区又好又快的发展，在西部大开发中发挥它应有的作用，也祝愿本次论坛成功。谢谢大家。