由陕西省西咸新区管理委员会和人民日报《中国经济周刊》杂志社联合主办的“第二届中国现代田园城市高峰论坛”定于2012年8月24日-26日在陕西西安举行。图为全国人大农委副主任刘振伟发言。
刘振伟:各位领导、各位专家,首先衷心的祝愿第二届中国现代田园城市高峰论坛在西咸新区召开,也希望这次论坛能取得丰硕的成果,为丰富我国的现代田园城市发展理念,以及推动西咸新区又好又快的发展,能够做出贡献。
结合会议的主题我谈四点看法。第一,田园城市现在代表着现代城市建设的发展方向。田园城市理念的提出,实事求是讲也不是一个新的概念,应该说有将近100年的历史,在国际上也有现代田园城市成功的范例,像巴黎、法兰克福、西雅图这些世界知名的城市,大家都认为它是一个很优美的城市、宜居的城市,已经形成了共识。在我们国家,随着城镇化的加速、工业化的加速、新区建设的兴起,大家现在都把田园城市的理念摆在一个空前的位置,应该说也有比较成功的范例。像杭州市是在我们省会城市里边人均GDP超过了1万美元,它的老城区发展的空间已经很有限了,但它西部的五县是一个广阔的发展区域,30多个城镇,80多个景点,连起来了140多个新农村,现在在这个方面,我觉得它还是走出了一条新的路子。像我们国家的成都市还是城乡统筹改革的试验区,前几年探索现代田园城市的发展理念,这这方面的理念也是值得借鉴的。我觉得它最核心的地方,是把城乡统筹这块牌叫得响。另外我们国家一些中小城市也有一些田园城市的特征。
现代田园城市建设无论是国内、国外,无论城市大小都有成功的范例,当然也不是一个模式,也不是一个标准。西咸新区规划展现了未来发展的美景蓝图,是一个起点高、具有前瞻性,体现现代城市发展的理念,我看到规划里面是十五个功能区,跨三河,沿着三河构建冰河的长廊,这个布局体现人在城中、园在城中,城乡融合,西咸新区具有后发优势,相信也能成为成功的范例,至少在西部能够成为田园城市建设城乡统筹的范例。
现代田园城市是城与乡的完美融合,简单的讲把城市的优点和乡村的优点结合起来,现代城市与现代农村的结合,高端产业和现代农业的结合,人文环境与生态环境的结合,这三个结合包括城市的布局合理、高端产业集中、综合竞争力强、生态环境优美平衡、城乡基础设施完善等等,当然这些都是一些硬件建设,我在这里想说的是,现代田园城市以现代大都市本质的区别,在于城乡融合、城乡一体,是城市优势与乡村优势的完美结合。因此,现代田园城市一开始就应该做足城乡统筹的文章,对乡村板块的建设要提上与城市建设的同等地位,要按照公共服务均等化的目标,在社会保障、社会事业发展、劳动资源配置方面统一规划、深化改革,如果田园城市最终的建成结果还是一个二元结构,或者二元结构完全分离的,应该说不算完全成功。西咸新区建设是中央实施统筹城乡发展战略的具体实践,是在城乡统筹三化同步的大背景下建立发展的,我相信一定能在这方面迈出新的步伐,走出新的路子。
我对西咸新区的理解。除了我们现在讲的这些高端产业区的孵化基地、空港物流设施的特色之外,我觉得有三个名片还是可以考虑把它再塑造一下。一是历史文化文明基(微博)地,西咸新区文化遗址丰富,是国家遗址保护区最多的地方,周秦汉唐这些都有了,是其他任何一个地区无法比拟的,我觉得这些文化资源在全国具有唯一性,再加上西安固有的深厚的历史文化底蕴,新区的华夏文明基地会成为一个新的亮点。二是现代农业示范区,新区处在800里秦川,西咸新区占到70%的土地,现在要探索现代农业的组织方式,是合作制的方式、公司制的方式、家庭农场的方式等等,伴随着西咸新区的进入要逐步的加大力度,划出来23个乡镇怎么样各具特色,都有超前的策划。同时,新区要研究社会管理问题。三是打造健康养生、养老的基地,还是有条件的,这块资源是比较好的,加上我们现在要构造的新型社区、田园风光、关中民民俗、文化旅游,都可以成为健康养老、养生基地。
最后,提一点建议。在新城过程当中,招商引资、政策优惠、土地置换、建立融资平台等等仍旧是推动新区建设的主导力量和主要方式,但是也可以大胆的探索,比如说发一些公司债、企业债,推动企业融资融券,搞一些股权投资,我们还可以兴办一些小型的银行,加快在政府引导下建设市场机制建设小城镇步伐,不妨走一下市场化的路子,积极的引入多元化的投融资模式,吸纳民间资本,走市场化的路子,在贷款的融资使用上,凡是产权归属的各类财产都可以作为抵押物,另外还可以加强产权交易中心建设。在西咸新区建设的体制机制上,大胆的探索,增加内生的动力,会大大的提升新区建设的速度和效益。
最后祝愿西咸新区又好又快的发展,在西部大开发中发挥它应有的作用,也祝愿本次论坛成功。谢谢大家。
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