“2012CCTV中国上市公司峰会”于2012年8月24日在北京举行。上图为中国证监会副主席刘新华。(图片来源：新浪财经 梁斌 摄)

　　新浪财经讯 “2012CCTV中国上市公司峰会”于2012年8月24日在北京举行。上图为中国证监会副主席刘新华。

　　以下为演讲实录：

　　刘新华：首先感谢中央电视台为上市公司打造这样的平台，使得上市公司和主流媒体能够共聚一堂，探索和推动市场的健康发展，各位来宾大家上午好。很高兴参加由上市公司协会和CCTV联合举办的2012年中国上市公司峰会，这次上市公司协会与中央电视台探索合作形式，搭建工作平台，共同推动上市公司提高质量的有利尝试，很有意义，我受郭树清主席的委派参加会议，并向上市公司峰会表示衷心的祝贺，也期盼着各位专家，学者的良言良策，推动资本市场的健康发展。

　　在经济全球化的今天，上市公司的规模和质量已经成为衡量中国经济实力的重要依据，20多年来，依托资本市场资源配置功能，发挥资本市场的优势，上市公司通过建立现代企业制度，提高经营管理水平，率先走向了创新驱动，内涵增长的发展道路，成为国民经济最具影响力和成长优势的企业群体，成为我国经济社会发展的主力军和参加国际竞争的重要载体。

　　截止2012年7月，上市公司已经达到2462家，总市值达到了21.32万亿，各个行业的龙头企业基本上都在A股市场上市，一大批上市公司通过资本市场整合资源，大幅提高产业集中度，促进了产业结构调整，加速了信息化和工业化的融合，提升我国企业和经济在全球的竞争力，同时，借助资本市场风险共担的优势，新兴产业呈现着良好的发展势头。目前，高新技术企业在创业板上市公司的比重已经超过90%，上市公司为推动我国经济结构调整，建设创新型国家战略作出了重要的贡献。

　　今年以来，中央经济工作会议和全国经济工作会议的精神要求坚持稳中求进，证监会也在加快改革创新，健全市场机制，完善公司治理，强化股东回报，提高透明度，促进上市公司规范健康地发展，更好地服务经济社会的发展。一是，继续深化新股发行体制改革，完善新股机制，加大对新股发行定价过程中和财务信息披露过程中的质量监管，促使新股发行，能够比较真实的反应上市公司的价值，支持规范运作，竞争力强的公司上市，从源头上提高上市公司的质量。

　　二是加大对上市公司的支持力度，简化行政许可，推动制度创新，支持所有制上市公司列入重组，加快发展，制定上市公司员工计划管理办法，并公开征求意见，力图有效改善公司治理水平，支持有增长潜力，有资金条件的上市公司增持或回购股份，提升公司股票内在价值。

　　三是健全上市公司分红制度，推动上市公司自主经营决策前提下，鼓励引导上市公司建立持续清晰，透明的现金分红政策和决策机制，强化现金分红信息披露的要求，加大对备案，分红，长期分红与母公司的监管约束，推动上市公司不断完善投资者回报机制。

　　四是积极完善上市公司退市制度，陆续推出创业板，主板和中小板退市制度，形成市场化和多元化的退市标准体系，改进现有的不足，同时健全风险释放机制与转板机制，减轻对其压力，保护投资者的合法权益。

　　五是继续打击内幕交易的违法违规行为，推动最高法，最高检出台有关内部交易司法解释，有效解决执法实践中内幕交易认定难的问题。今年前7个月，共处理违法255件，新增调查案件202起，为去年同期的1.8倍和1.6倍，其中新增调查内幕交易案件107起，占比达到53%，随着这一系列政策效益的逐步显现，上市公司运行质量有所改善，一二级市场协调发展，新股发行平均市盈率从2011年的48倍下降到今年7月的29倍，前7个月新股发行市盈率与二级市场市盈率之差比去年四季度下降了27%，发行人过度融资的冲动有所抑制。

　　2011年，境内股市实际现金分红达到3900多亿元，增速达到29%，68%的上市公司在年报里提出了利润的分配的方案，2011年，沪深300指数成分股的股息率达到2.34%，超过美国标准普尔500指数的百分比。

　　当前，我国经济正处在保持平稳较快发展的关键时期，国际金融危机及欧债危机深层次的影响仍在显现，国内经济下行压力加大，上市公司发展的外部环境比较严峻，同时上市公司自身还存在着机制薄弱，公司治理不够健全，回报股东和社会的意识不足，我们应继续深入贯彻科学发展观，牢牢把握为社会经济发展和保护投资者合法权益的方向，共同采取有效措施，不断提高上市公司的质量，借次机会，我也介绍一下证监会下一阶段在上市公司规范发展方面的主要工作的一些考虑。

　　一是进一步完善上市公司的治理，这些年，在各方共同推动和努力下，完成上市公司治理取得明显成绩，但是上市公司形似神不似的状况没有得到根本的改变，上市公司要从改制辅导开始，把公司是治理是否健全，会计工作是否扎实的问题解决好，使得公司上市前具有基本的治理框架。权利制衡和法规结构。证监会继续加强对控股股东，董事，监事的日常工作。

　　二是推进健全内部控制规范体系。上市公司具备率先建立内部工作规范体系的基础，从全球竞争和企业长期可持续发展的角度看，也存在如逐步建立健全内部体系的需要，从去年境外内同时上市的200多家上市公司的情况来看，有些上市公司董事会高管人员缺乏对内部体系建设的认识，对规范体系的学习，理解，实施，还存在偏差。目前，距年底只有4个月的时间，按照分类分季推进实施总体安排，希望中央和地方国有控股的上市公司切实发挥引领示范的作用，克服困难，加快推进内部体系的建设。

　　三是推进上市公司的监理。当前上市公司日益活跃，并购重组规模快速扩展，但并购的金额仅占GDP的1.9%，远低于发达国家经济转型时期的比例，也低于新兴市场国家当前的水平。这表明我国资本市场的功能还没有充分地发挥，也表明上市公司市场空间还比较大，我们也希望上市公司通过市场化工作重组的推进，整合资源，提高行业的竞争度，促进产业升级，证监会也将加大与工信部，国资委等有关部委合作力度，支持各类资本力度并购市场加快发展，推动上市公司做优做强。

　　四是进一步强化回报股东意识，近年来，上市公司现金分红的比例逐年提高，凸显一定的投资价值，但仍有部分公司连续多年没有分配现金红利，总体的支付率与成长率相比还有一定的差别，最近证监会和交易所先后发布了一些规定和指引，目的就是通过外部约束和鼓励性的措施引导鼓励和支持上市公司做出有利于股东利益现金分红的决策，回报股东，逐步形成对股东现金回报的文化。

　　下一步证监会加大监管力度，督促上市公司不断提高回报水平，希望上市公司对此有清醒的认识，并且在实践当中积极加以推行。

　　五是严厉防范内幕交易。我们希望上市公司落实各项监管全面加强内部信息管理，健全内部信息和内部信息的登记管理制度，重大决策出台前后，要采取措施在源头上防范高管人员在内各类内幕交易行为。

　　各位来宾，同志们，上市公司协会成立以来，充分发挥了桥梁和纽带作用，深入倾听上市公司的诉求和呼声，积极探索建立诚信激励约束机制，倡导推广公司治理的最佳的活动，努力探寻市公司和利益相关者的协调机制，这些工作受到市场好评，证监会将继续支持协会依法自主开展各项工作，也希望协会牢牢把握定位要求，不断上升和完善治理结构，健全内部机制，处理好与股东和投资者的关系，规范上市公司信息披露制度，支持上市公司开展市场化重组，运用法律手段保护自身的合法权益，正确处理好分红和转板等问题，提升上市公司内层研究，解决特有的一些问题，与监管部门一道共同推进上市公司不断地提高质量。   

　　最后，我还要特别感谢中央电视台长期以来对资本市场及证监会工作的大力支持，你们的关心和帮助，是资本市场健康稳定发展的重要方面，也是我们做好各项工作的重要内容，希望包括央视在内的各类媒体继续关心支持资本市场的改革发展，积极建言献策，提振市场信心，合理引导市场预期，为资本市场营造良好的舆论环境，谢谢大家。