【财经网专稿】记者 史尧尧 2012年6月29日，在出席陆家嘴论坛专题新闻发布会上，中国银监会办公厅副主任杨少俊表示，在农村的机构改制中，特别是高风险机构改革中，允许民营资本100%控股，但是有阶段性的要求。

　　“你如果去买断高风险机构，可以100%阶段性持有。”杨少俊解释道。

　　5月26日，银监会发布《中国银监会关于鼓励和引导民间资本进入银行业的实施意见》。意见指出，村镇银行进入可持续发展阶段后，主发起行可以与其他股东按照有利于拓展特色金融服务、有利于防范金融风险、有利于完善公司治理的原则合理确定各自的持股比例。同时，并购重组农村信用社的，允许在特殊情况下单个企业及其关联方阶段性持股比例超过20%，待被并购的农村信用社经营管理进入良性状态后，再有计划逐步减持至20%。

　　就民营资本参股、控股银行难的热议话题，杨少俊表示，银监会上月出台的实施细则中，村镇银行主发起行的最低持股比例由20%降低到15%，并鼓励参与农村信用社的改制改革、及中小金融机构发起设立。根据这一实施细则，村镇银行在经营若干年以后，根据其运营状况、管理情况以及需要，现行规定的银行持股比例15%银行与其他资本的相对比例是可以调整的，

　　“从实际情况看，民营资本进入银行业的渠道比较顺畅，银监会始终是积极支持的，银行(发起行)可以减持，甚至全部退出。”他说道。

　　较早前，有媒体报道，中国村镇银行发展论坛组委会会长史纪良表示，截至今年3月底，全国共组建村镇银行740家。已开业村镇银行资产总额2,653亿元人民币，实现盈利16亿元。