青岛科技大学教授雷仲敏（新浪财经 陈鑫 摄）

　　新浪财经讯 2012年6月16日，由青岛市人民政府和中国经济50人论坛联合主办的“中国经济50人论坛(青岛)研讨会”在山东省青岛市举行，研讨会的主题是“海洋经济发展与沿海城市转型”。图为青岛科技大学教授雷仲敏。

　　雷仲敏：全面推进战略转型，率先推进科技发展。青岛作为我国东部沿海地区重要的中心城市之一，当前发展所面临的后劲乏力、增长失衡、动力不足等困惑，在我们国家沿海地区同类城市中具有一定的代表性。

　　在新的历史条件下，如何破解这一类城市的发展难题，重新思考在新的发展环境和新的历史条件需要引进大智慧。这种大智慧从哪里找，我觉得还是要从上世纪80年代小平同志制定三步走的战略上找。

　　改革开放30年来，在实现我国经济发展从贫困到温饱到小康，我们东部沿海城市形成了战略阵地，被赋予了特殊的历史使命。投入体制改革创新、要素资源等大进大出，迅速融入了全球市场体系，为实现我国前两步走的战略目标发挥了极为重要的历史作用。

　　目前我国经济发展正处在由小康向全面富裕阶段迈进的历史阶段，国内外发展的基础和发展的环境已经发生和正在发生深刻的历史变化。30年发展所形成的以市场换技术，以土地换投资，以要素驱动为特征的资源环境消耗型增长模式面临着严峻的挑战。我国经济发展亟待完成新的战略转型。因此，需要重新确立沿海中心城市在新的历史条件下和新发展阶段的战略定位，在实现我们国家由小康向全民富裕阶段迈步的过程中，沿海开放城市应该充分发挥体制机制灵活、基础设施完备等优势。继续承载起两大功能，提升和再造两大机制，避免五个区域经济发展的碎片化。

　　应当继续加强并有效发挥这一类城市计划单列的优势。最近我们看到很多学者在呼吁，对特区城市，对计划单列城市的体制要采取改革，我们认为需要进一步强化这种计划单列的优势，进一步赋予制度创新的功能，提升国家新一轮结构调整和发展战略转型需求功能定位，引领产业结构升级，推动创新要素培育，构建改革开放平台，整合国内外合作资源等战略任务。从某种意义上看，沿海地区哪一个城市率先启动并完成了这一进程，便掌握了未来十年乃至二十到三十年发展的先导权和主动权。对青岛而言，我们建议应当率先把推动城市发展和战略转型作为“十二五”时期推动经济发展的主基调，着力完成四大战略。一是推进产业结构的优化升级，全面实施以高端产业为主导的战略；二是实现创新驱动引领的目标；三是加大区域合作、协调力度的推进；四是构建改革开放的新战略平台。

　　完成上述战略转型，需要我们的中央政府制定相应的措施。我们提四条建议。一是加快推进这类城市的体制机制创新，鼓励在创新驱动方面开展先行先试，加大金融改革和支持的力度。二是加大这类城市对外发展的步伐。三是对这类城市在创新方面提出新的更加明确的导向性的指标要求。四是优化调整国家创新资源在全国的空间布局，推动和鼓励内地的创新资源，以这类城市建立起新的战略合作联盟。