中国人民大学经济研究所联席所长毛振华（来源：新浪财经 陈鑫 摄）

　　新浪财经讯 2012年6月12日，由中国人民大学主办，中国人民大学经济学院、中国人民大学上海校友会和中国人民大学国际学院(苏州研究院)联合承办的“中国宏观经济论坛(2012年中期)”活动在苏州举行。本届论坛的主题是“复苏受阻与刺激重返的中国宏观经济”。图为中国人民大学经济研究所联席所长毛振华(微博)。

　　毛振华：谢谢还有一些人没有走，因为时间的确太少了，后面还有很多段总的精彩报告，讲点所以吧，中国经济现在又步入了下行的时期，所以又使得我们想到2008年那么一个时段，2008年的时间，中国经济遇到下行的风险，政府采取了一系列的措施，我觉得现在看起来有点像2008年，刚才尹主任讲2008年那一年中国经济的宏观政策在一年之间三次转向，年底还是要防止经济过热，到了中期有保有压，又要防止过热又要保持经济的稳定，到年底就全部放开，我们近一年来，从宏观经济层面来看，也是有这么大的一个转向，所以从反通胀，去年是全年反通胀，年初还在提也要提反通胀，现在基本不提反通胀，现在要提保增长，随着经济增长有一个负面的影响，也有一个滞后的效应，在未来的一两年之内还有压力，我觉得后续还要出台进一步的更加明确的刺激经济增长的措施，这样看起来差不多也在一年左右的时间，经济政策调整要出现三个阶段。

　　所以为什么容易出现这样的情况，我觉得跟我们中国经济的宏观管理很有关系。我们中国的宏观调控的部门权利太大，并且他们的反映太快，他们的力度也太大，核心是他们控制社会资源的能力，配制社会资源的能力太强，有的时候这个情况看起来是中国经济的一个优势，因为我们政府能够很快的反映，但反过来看，在市场的条件下，要看经济选举上政府的作用，有的人说中国经济的发展是证明了凯恩斯主义的成功，但是也要知道凯恩斯主义是在经济条件下政府部门的运用，我们要分析这样一个结构，对当前的宏观经济有更好的关注，我提几点看法，是防止性的看法，我讲的是一个结论，不是一个分析，分析已经来不及的。

　　在当前情况下有防止几个倾向。一个要防止过度的扩大刺激政策，我们经济增长本身进入到经济周期里面，我们人大的分析报告还是蛮骄傲的，我们预计到2007年经济增长的顶点，应该说全国是第一个这么分析的，又成功的预测经济是W型的，这些宏观经济政策的这些，也是说明经济有规律探寻的，07年就应该进入下行通道，但是由于全球的危机，中国用了更大的力度，我们现在投资根本不是四万亿，是四十万亿，中国印的数量比美国大的多，但是经济体比美国小很多的，我们看到政府的力度是很大的，过大的力度会扭曲经济增长的周期性的调整所需要的调整过程。我们既然已经看到了在过去支撑我们经济增长的条件都发生了逆转、衰竭，我们应该开辟新的道路的同时，看一下过去的道路有什么危险，力度扩大还是有危险的。

　　第二要防止政策的不协调，去年就说有五大目标，反通胀，稳增长，保民生好不好，但是是不同的目标，有些部门放大效应，发生了化学反映，政策的协同效应是非常重要的，问题是什么就是什么，比如说在这个时候，我们还在提，还要死抱着房地产调控，我觉得显然就不合时宜，我不反对房地产调控，但是房地产这个市场，房地产这个产业，他是中国的第一大产业，是不可替代的，他投资不正，市场不旺，你想恢复中国经济那是很难的，让房地产的刚性需求得到满足，让房地产的投资需求得到一定的恢复，我觉得是十分重要的，那当然这个时候，一方面想刺激经济，另一方面在中国的第一大产业里面，采取更多的行政措施，应该说是相悖的，是一个值得注意的取向。

　　第三个用扩大投资的方法，特别是利用国企和政府融资平台的方法来扩大投资，企图利用这样的平台来刺激经济，08年最大的成功是比较快的恢复了经济，最大的失误、最大的问题也就是这个快上面，因为最简单的方法就是扩大投资，扩大信贷需求，扩大投资和扩大信贷需求通过国有企业和政府融资平台来完成，中国经济结构的失衡，特别是国有企业在市场里面大规模的发展，民营企业出现萎缩，主要是08年这两年政府大规模投资，政府大规模投资里面，因为我接触过一些企业，国有企业在这个时间之内大的得到几千亿的贷款，小的得到几十亿、几百亿的贷款，对于增强他们的自己的主导产业并没有得到很大的帮助，这些企业拿到钱进入到资源型的，用比较高的价格来获取资源，同时由于他们支付的资金成本相对较低，所以他们还是获得了很多优势，这个优势是扩大了经济的不平衡。我前几天见到国资委的领导，我建议你们对自己的扩张要注意，如果认为这还是一个机会的话，那应该是一个坏的机会，08年国有企业拿到很多钱，有点效率的企业做的差不多了，如果再拿钱搞投资，是效率低，回报低，有可能形成未来的不良资产，有可能落后产能，要注意的，如果重施08年的老路，08年有效果，或者说有一定的效果，如果2012年再做一定是负面的，这个结果是非常清楚的，不会达到08年的效果，08年本身就有问题，还要达到08年的效果是有问题的。

　　第四个方面要防止政府在经济比较困难的时期，采取向民间征税，由政府再去扩大投资的通道，现在也有很多人呼吁降税减税，但是降税减税很困难今年前几个月，特别是4月份税收有很大的降幅，我写了条微博，我说这不是个好事，因为他不是我们主动的政策性的减税，而是经济不好在税收领域的反映，未来的情况可能是在政府没有改变他自己的运行轨迹，没有降低政府的功能的情况下，有可能是扩大对企业的收税，是世界无人能比的税法，在降税的领域里面，结构性的降税是不够的，结构性的降税提了很多年，但是在全面增加税收的同时，在某些局部的领域有一些象征，我觉得就是到要提出来，全面降低税收和结构性减税相结合的时代，要防止政府在经济困难的时期反而增加税收，增加实际税负的可能。

　　最后两点是更宏观的方面。一个方面要把现在的发展经济，刺激经济和改革相结合，我们过去的年份里面，中国需要的改革太多了，有些不进则退，政府对于市场经济这么一个基本原则的态度，我觉得现在政府的功能，政府的作用太大了，如何削减政府的职能，限制国有企业的无限增长，激发民间企业的投资功能，这一点是很重要的，我们现在市场经济根本上要相信市场的调解功能，而不是政府，是看不见的手，有些人现在政府的闲不住的手。

　　最后的建议把短期应对和中长期的经济发展政策要有机的结合在一起，现在是一个新的历史时期，有一个契机来考虑中长期的问题，假定在这个时间出现了经济的波动，出现的经济的收缩，我我们就惊慌失措，又重走老路，假定说把中长期的问题放在第一位来解决，对我们现在的经济周期的利用，刚才刘行长讲了不能浪费这些机遇，但实际上我们浪费这种机遇的可能性比利用这些机遇的可能性要大得多，政府还是在这里愿意发挥太积极的作用，我觉得只有把短期应对放在一个更长期的、更宏观的角度来考虑的时候，我们才能得到科学的、长远的政策，当然现在是一个特殊的时期，要换届了，大家都愿意在比较兴奋的状态下来完成这种交接，客观上实际发生的结果是下半年的刺激政策还会提升，经济的速度会有所反弹，所以我是很同意元春教授的报告，今年全年经济增长速度还是很会高的，对于这种高的速度本身的判断应该思考，特别要从中长期思考，要从体制上思考，我就说这些，谢谢。