新浪财经讯 由国务院发展研究中心主办的“中国发展高层论坛2012”年会于2012年3月17日-19日在北京钓鱼台举行。以下为国务院发展研究中心产业经济研究部部长冯飞演讲实录：

　　冯飞：幕后导演跟我讲时间压缩到四分钟，我想讲一个能源技术变革的国际合作问题。我个人看目前处在一个能源技术变革的过渡期，有几次能源替代的过程，包括石油对传统生物质能的替代，天然气时代的到来，但是每一次新能源品种的出现，并不是对原来的能源进行完全的替代，而是形成了一种多元化的能源供应格局。目前来看是出现了非常非化石能源对传统化石能源的部分替代，也就是说在多元化的能源格局中，出现了一只以可再生能源为代表的新的能源形势，也就意味着能源技术的变革，这个变革既体现在供应侧，也体现在需求侧，比如说需求侧的节能技术和电动汽车等技术。

　　但是我们最关注的是这一轮能源技术变革的主要驱动因素是什么？主要驱动因素我认为主要是有两个方面的驱动因素，第一是能源安全，第二是环境和气候问题。但是这两个驱动因素恰恰是外国性的因素，不是源自于经济系统内部的因素。看前几轮能源技术变革，是提供技术的创新，比如说石油和天然气，这些技术的重大创新使得经济系统自身有采用这些石油和天然气技术的巨大动力，而这一轮的能源变革是外部因素，这就带来一个很重要的问题，就是如何把这些外部因素内生到经济系统当中去，使得经济系统自身能够形成对新能源的巨大需求，这是一个具有全球性的挑战性问题。

　　这里面就是一个非常重要的是制度性的设计，我称之为叫两个外部性的问题，就是要把可再生能源这样一些新技术产生的正的外部性，在资源节约，环境污染减少这些正的外部性的影响方面，内生到经济系统当中，使之成为提供这些技术和产品的企业利润。另一个外部性的内部化，使得那些高污染，高排放的这样一些企业造成负的外部性，内生到企业的成本当中，这是两个非常重要的内部化的问题。再就是看这次能源变革，技术变革，我认为目前还有一些技术上的不成熟，看历次的能源技术变革从一项技术初次引入商品化，到占全球能源份额的1%，大致经历了30年的时间，这个过程是比较长的，目前全球面临的挑战是技术的不成熟和成本相对高，但是在这个过程当中恰恰出现了一些问题，比如说在新能源领域出现了全球贸易争端这些问题。也就是说，在新能源领域当中，我们期盼着一种新的国际合作的方式，发达国家和发展中国家有着不同的比较优势，就拿中国而言，市场大和多样性，产业化能力强，制造成本低是它的最大的优势。劣势在于研发的能力基础不牢，而发达国家恰恰是在

　　现在这样一种分工的格局，基于传统产业的分工格局爆发出来了很多贸易的争端，在新能源领域技术变革当中，恰恰是需要探讨我们在要素再分工上的合作，

　　我就讲这么多，谢谢大家！