“第二届中国小额信贷机构联席会年会”于2012年1月9日在北京举行。上图为辽宁省金融办主任王英。(图片来源：新浪财经 梁斌 摄)

　　新浪财经讯 “第二届中国小额信贷机构联席会年会”于2012年1月9日在北京举行。上图为辽宁省金融办主任王英。

　　以下为演讲实录：

　　王英：非常高兴有机会在这儿跟大家进行交流。今天会议主题非常好，就是社会责任。中国经济和社会发展到今天，社会责任变得越来越重要了。当市场越是分散，投资主体越是分散，决策越是分散的时候，可能社会责任变得非常重要。我们每一个人都应该不断地积累社会责任，防止社会责任流失。

　　我个人认为在小额信贷这个领域，社会责任可以从两个方面，第一个是狭义的社会责任。所谓的狭义社会责任，在小额信贷这个领域一个投资主体应该合法经营，应该不给这个社会添乱。但是这是一个底线性质的社会责任。看的更广义一些，更长远一些，还有一个社会责任，就是我们的这些主体，应当探索，应当创新，去满足那些没有满足的，我们有责任去满足的社会缺口。如果回顾一下30年来的改革开放，我们对于大的、集中的、巨头的，我们给予了足够的关注。对于小的、分散的，像刚才刘克崮会长说的弱势的、草根的，不能说没有给予重视，而应该给予更多的关注。而这些关注在金融体系中间，必须是分散的，因而必须是通过改革来探索，来完成的。这个社会责任可能比狭义的社会责任更重要。

　　所以，我认为我们应当把狭义的社会责任作为底线，把广义的社会责任作为我们的使命。我想分两个方面来说。第一，在广义的社会责任方面，我们应该做些什么？大概有两件事或者至少有两件事应该做，也可以去做。第一件事，助推。小额信贷这个领域可以也应该助推金融改革。大家知道金融改革是一个难度比较大、风险比较高，但是必须向前推进的。我们知道改革是在实践中推进的，摸着石头过河，必须在河里摸，在岸上摸是摸不出来的。那么小额信贷正在实践中，因此它可以助推下去。

　　第二，改革的巨大的、最大的供应来自于需求。而基层、草根拥有着巨大的需求，这种需求是牵动改革的最主要的动力。

　　最后，就是改革在基层点上分散进行，风险相对也比较低，成本也相对比较低。所以我个人认为小额信贷可以为金融改革发挥助推作用。

　　第二方面，我觉得很重要的社会责任，我们应当不断去满足需求缺口。去年10月份，我在沈阳召开了一个小微企业座谈会，我请了32个小微企业，而且都是沈阳的，沈阳的小微企业要比其他的周边城市状况好一点，我一个一个问，没有一个产业没有特色的，没有一个不需要融资，但是没有一个企业条件具备银行的管理条件。如果说今天要满足这些小微企业和三农，我们把主意打在大型银行上，我个人认为基本是没有希望的。我们可以通过财政政策、税收政策来扩大银行对于小微企业维护的程度，但是它不是解决小微企业的根本出路。小微企业的根本出路是不断地创建新的适合于这个市场的金融机构。所以，我们应当满足这个市场的缺口，对准这个市场。

　　再比如，我在辽宁省走访了很多的小贷公司，我发现很多的小贷公司，基本上把银行的管理制度照搬、照抄到他自己的公司，这没有错，但是他的方向不对。如果银行能够覆盖到，也就不需要小贷公司了，小贷公司能够存在，有必须覆盖那些银行不覆盖的市场需求。

　　第二个问题，我们必须履行狭义的社会责任。我们的市场主体要遵守规矩，我非常同意刚才很多领导说的小额贷款这个领域是否能够成功，是否能够长期存在，是否能够不断地繁荣，取决于这个领域中的主体，取决于业内。主要不取决于监管。毛主席说的对，内因是变化的依据。所以，我认为认真的履行狭义的社会责任，是这个行业非常重要的内容。我们目前在认真探索如何有效的监管小额贷款公司，大概来自于四个方面：

　　第一，首先应该宣导社会责任，激发这个群体内部的动力，影响他们成为一个守法的、规矩的、有使命感的群体，这是根本的解决办法。

　　第二，我们在辽宁开始建立省、市、县三级一体化的监管体系。当时是以省为重点，市和县更关注现场监管。

　　第三，我们建立一个覆盖小额贷款公司全寿命周期的监管体系。这包括准入，包括高管的约谈，包括在线管理，包括年度审计，我们每年要进行一次全处的年度审计，由政府出钱，由第三方对所有小贷公司进行审计，包括有序退出。去年勒令退出33个小贷公司，当然原因来自于各种监管过程中间发现它有严重的问题，我们让它退出。

　　最后一个事情，行业自律。我们在不断地认真的完善我们的行业协会，非常希望行业协会能够在小贷公司的发展方面发挥引领，发挥创新，发挥集成，发挥协作的功能。我想沿着这样一个基本方向去探索，我们一定能够把小贷公司监管好。

　　最后，我代表辽宁省金融办向所有在座的发出邀请，刚才焦秘书长说了，今年7月金融协会在我们那儿开第三届创新论坛，同时要召开第一届金融办系统的省级金融办系统的联席会，我代表辽宁省热情邀请大家参加这个会议，我们一定给大家服好务，让大家不虚此行。谢谢大家。