中共北京市房山区委常委、宣传部长赵佳琛

　　新浪财经讯 2012年1月8日，由北京大学主办、北京大学文化产业研究院(国家文化产业创新与发展研究基地)承办的第九届中国文化产业新年论坛在北京大学英杰交流中心举行。以下为中共北京市房山区委常委、宣传部长，赵佳琛演讲实录：

　　赵嘉琛：非常感谢王老师的介绍，房山区政府所在地，距我们六里桥20公里，我每天上班半个小时。谢谢主持人，谢谢各位来宾，能够参加今天的论坛，我感到非常荣幸，我发言的题目是以文化创意产业崛起引领转型推动跨越，希望能从实践层面上分享一下我们这几年的做法。

　　当前，文化建设已经成为我国社会发展和经济进步的最大语境之一，而文化创意产业在转变区域经济发展方式、促进转型升级中所发挥的引擎性作用也已成为各级政府的共识。这一点对于作为首都资源大区的房山来讲意义更大，众所周知，过去的房山曾有“建材之乡、煤炭之乡”的称号，低端资源型产业是赖以发展的“主业”，坚决关闭煤矿和非煤矿山后，多年形成的资源型产业链条尽数瓦解，各类遗留问题一起涌现，产业转型压力大和新兴产业培育不足一度成为阻碍房山科学发展的两大难题，借助首都推动文化创意产业发展大潮的兴起，我区借势发展，迅速壮大了文化创意产业实力。不仅如此，我们还深入分析了房山文化创意产业发展的主要矛盾与矛盾的主要方面，认为对于房山来讲，文化创意产业的意义不单单是助推区域经济成功转型的问题，同时还是借力文化创意产业寻求全面发展、跨越发展的社会问题，在这一理念的指导下，我们逐步探索实践出了由政府统筹，以区域优势资源为依托，以大企业为动力，以大项目为载体，以拉动小城镇建设、促进城乡一体化为目标的具有房山特色的区域文化创意产业发展模式。这一模式有两个特点：一个是借助外力，通过牵手联姻大企业、大项目，盘活优势资源，创造性实现历史文化资源的现代化转换。另一个是把文化命题当作社会命题统筹考虑，积极寻找发展文化创意产业与改善社会民生的最佳结合方式，努力实现区域经济质量与人民幸福水平的“双提升”。

　　就具体路径而言，我认为可以提出如下四点与在座的各位共同探讨：

　　第一，用高质服务集聚高端要素，用高端项目盘活优势资源。作为房山来说，借助优势文化资源发展重点行业，是我们的必经之路，可仅有资源是远远不够的，没有资金、技术和人才的支撑，发展无从谈起，作为郊区，这些正是困扰我们的短板，“拆迁难、融资难、手续难”是制约大项目落户郊区的三重难题。这种情况就要求我们必须敢于负责、敢于碰硬、敢于创新，一方面，我们更加注重高端定位和顶层设计，科学谋划产业布局。另一方面，我们努力让资本和人才感受房山发展文化创意产业的决心、信心和诚意，以“引智、引资、引项目”为重点，改进理念、搭建载体、强化服务、完善体制，通过提供高质高效的服务，有效促进了重点院校、大央企、大民企的人力、品牌、技术优势要素与我区文化、土地、生态等优势资源的对接，加速了大项目的引进、落地和建设速度，呈现出政企校多方联动、合作共赢、共同推动区域文化创意产业发展的生动格局，从而能在短期内迅速盘活一批优质资源，实现产业的多元化和规模化发展。

　　首先是通过搭建载体、“筑巢引凤”来集聚高端智力资源。我们把辖区内的良乡高教园区定位升级为“FUNHILL智汇城”，以“合伙人制”和“保税策略”吸引北京理工大学、北京工商大学、中国社科院研究生院等高校的智力资源，吸引构建智库型企业集聚区、智慧型人才创业基地和全国首个合伙制企业示范区，推进产学研一体化的区域创新体系建设，使智库型企业的科研创新成为区域发展永不枯竭的动力。

　　其次是通过营造更为开放、更具吸引力的发展环境来集聚大企业、大项目、大资本，促成高端合作。我们高举服务大旗，竭力为入驻企业提供全方位、全程化的优质服务，形成了从招商洽谈到项目落地的“一条龙”服务机制。区委、区政府为每个项目都配备了专门的服务团队，责成一名区领导作为“项目专员”牵头抓总，举全区之力，加大了统筹力度、理顺了管理体制和运行机制，项目推进中，改变了以往先配套再引进的思想理念，实行边引进便配套，将各项前期手续办理由以往的“串联报批”变为“并联报批”。同时，积极争取上级支持，努力将项目上升到市级层面，形成了一条条绿色通道，收到了明显的顶层落实效果，加快了项目的落地步伐。

　　实践证明，这些做法在推动我区文化创意产业健康快速发展中发挥了重要作用，云居寺文化景区、华嬉园数字文化产业功能区以及周口店世界文化传承示范区等一批重大项目先后落户我区。而这些项目的到来，也激活了周口店“古文化”、云居寺“经文化”和长沟“水文化”等房山人一直引以为傲的历史文化资源，使文化遗产泛发出了崭新活力。不久的将来，人们可以在周口店遗址现代化的体验公园内感受远古文化的旷远和神秘，让历史真正成为我们生活的一部分；供奉于云居寺文化景区内的佛祖肉身舍利将吸引众多游客的观瞻敬拜，使千年古刹重放异彩；国内首家以运用物联网技术作支撑的文化创意产业园区华嬉园，将呈现给大家一种融合贯通中国传统文化元素、环保教育元素和动漫元素，大体量的、智能的文化创意产业体验功能区，创造兼顾四季休闲娱乐的“全季候京南后花园”。

　　第二，用文化力量改善社会民生，用文化产业引领小城镇发展。纵观我区的文化创意产业，特别是大的文化创意产业项目，都集中在空间广阔、人口众多、资源丰厚的小城镇地区，如何充分利用大项目在农民就业、转居、发展等民生领域的带动作用，把文化工程作成民生工程，始终是我们努力破解的一大课题。在工作中，我们积极探索了“文化创意产业+乡镇”的捆绑发展模式，这种模式的核心做法是：通过使乡镇和企业的远景规划、发展战略协调一致，实现政府和企业对小城镇的共同开发、整体开发，同步推动项目和小城镇建设。过去我们做的时候什么都规划好了，做好了，企业你来投资吧，你规划再好，企业不敢兴趣。做什么样的文化，发展什么样的项目，关键要有企业来，没有企业来，就没有资金来，没有资金来就没有人在来。在整个空间规划不变的情况下，我们吸引企业和我们一起做具体的规划和策划。这种情况下，房山有几个镇都是这样发展起来的。随着一批重大文创项目的快速推进，推动了小城镇基础设施的逐步完善，加快了农民向小城镇的聚集，产业向小城镇的集约，各类要素向小城镇的集中，增强了小城镇的辐射带动作用，实现了农村就地城市化，加快了城乡一体化的推进，同时有效扩大了农民增收致富的渠道，改变了农民的生产生活方式。比如，云居寺文化景区和华嬉园项目还在建设当中，当地农民就已经从中受益了，拿到手里的补偿款比之前种地收入有了大幅增长，项目建成后，两个项目还可带动就业岗位5万余个，能很大程度上解决这两个乡镇的就业问题，对区域的拉动作用非常强劲。还有周口店文化传承示范区项目，前不久刚刚启动了581套安置房项目，将极大提升和改善千余名农民群众的生活质量和水平。

　　第三，以特色文化聚合三次产业，以特色品牌延伸产业链条。文化产业的显著特点是产业链条长、附加值高和融合性强，是文化与科技、经济相融合的产物。在我区的实践中，我们以打造特色文化为抓手，再建、再造现代生活方式和生活风情，促进文化与一产、二产乃至三产的融合发展，努力把“无形资产有形化、有形资产产品化”。在这里我想举三个例子，一个是我们的青龙湖国际红酒城，沿着浅山区丘陵地带发展葡萄种植业，环绕青龙湖水库建造葡萄酒庄园，把红酒文化植入产业发展中，形成以文化旅游、红酒文化展示、度假观光为一体的生态休闲区，这里有山、有湖、有田园、有新鲜空气，更有美酒佳酿，可以让人们感受和体验“一樽一盏一心海，一房一山一世界”的文化氛围。另一个例子，是我区正在打造的中国北京农业生态谷，这既是我区的一个重要功能园区，也是我区发展现代都市农业的一块主阵地，这个园区，不仅专注于种植、加工、生产高附加值农副产品，更注重于依靠央企的带动、实现一二三产的互融互促，致力于开发农业的休闲娱乐功能，建设主题创意农园，打造创意农业文化活动，使广大游客吃的开心、玩的更开心、更有范儿，力争把中国北京农业生态谷建设成为具有全球视野的、先导示范的、田园牧歌式的，在全国乃至世界上都有一定影响力的农业高技术及高附加值产业园区。第三个例子是国家全山地运动度假公园，项目所在地大安山乡过去是房山区重点产煤区，煤矿关停后因为其优越的区位条件和优质的山地资源成为徒步、汽车和摩托车越野爱好者的户外运动胜地。我们因地制宜先后策划了“探秘察察、跃动房山2010越野e族北京大队穿越活动”、“挑战天下第一坡”等越野比赛活动，并最终促成了国家全山地运动度假公园项目落地。未来五年，这片因百年采煤而留下累累伤痕的深山区，将利用采煤留下的遗迹和地貌，建设华北地区规模最大、最富挑战性，以山地越野为核心的国家全山地运动度假公园，并以此构筑户外运动、休闲、度假产业链。

　　第四，坚持文化引领、品牌驱动，着力促进“业城互融”。文化是城市的灵魂所在，是塑造城市未来的重要力量，区域文化形象是其最为独特、最为凝练、最为直观、最易传播的形式，也是引领一个城市文化创意产业发展的重要旗帜。同时，房山作为重点新城之一，承担首都中心城区压力疏解功能的前提是要有意识、有能力的打造资源节约、环境友好、生活舒适、宜居宜业宜游的良好环境，同时还要塑造一种贴近人、吸引人、感召人、启迪人的文化新形象。以此为立意，我们推出了“FUNHILL”房山区域品牌形象，寓意为快乐之山、幸福之山，负责设计这一形象的魏来先生曾讲过这样一句话：“现代都市的超负荷生活方式，就像火炉上面的一壶热水，表面看似繁荣，但是作为每一个个体，却倍感疲惫。”这种疲惫感，我想以生活在北、上、广等一线城市的城市居民感觉尤为明显，我们想通过整合房山的文化、生态资源，营造出一种轻松、愉悦、快乐的文化氛围，给都市人紧张拥挤忙碌的生活缔造出一片纾解压力、滋润心灵、疗养身心的绿色空间，打造一座属于每个都市人的快乐之山。因此，我们把“FUNHILL”作为核心理念与核心文化元素，贯穿在城市建设和产业发展各领域，塑造成为鲜明的城市品格和人文特征，实现了以城载业、以业兴城的良性互动，连续推出包括良乡高教园区FUNHILL智汇城、“FUNMADE”智慧智造北京高端制造业产业基地、“FUNDASHING”中国大安山国家全山地运动度假公园等系列品牌形象，积极构建与现代生态休闲新城相适应的产业体系，通过传统媒体与新兴媒体的广泛宣传，让房山的区域品牌形象有了极大地提升。如今，“FUNHILL”已经成为一种深入人心的理念和共识。

　　可以说，在北京市委市政府的坚强领导下，在社会各界的关心支持下，房山的文化创意产业发展有了坚实基础。今后五年，我们还将继续促进传统文化底蕴与现代文化要素完美融合，努力实现由文化资源大区向文化强区的跨越。

　　为此，我们有以下几个构想：

　　一是努力把房山打造成为京津冀文化发展圈的“桥头堡”。着眼于首都建设中国特色世界城市的新要求，坚持业城融合发展，突出生态宜居，彰显现代休闲，大力提升面向中心城区的综合服务功能。同时面向京津冀经济发展圈，不断吸引资本、技术、人才，增强区域辐射带动能力和文化影响力。

　　二是努力将房山打造成为首都的度假休闲圣地。在中国房山世界地质公园核心区，以科技创新和文化创新为动力，以打造文化旅游创意产业集群为支撑，以历史文化展示、智能生态体验、高端商务休闲等为主要内容，力争在5年内建成国内领先、世界一流的文化旅游创意产业示范区。

　　三是不断丰富产业业态，努力把房山打造成为多元文化融合互动的现代生态休闲新城。坚持科学规划、合理布局，在城市化步伐较快地区，大力发展广告、会展、户外运动等休闲产业；在山区、浅山区大力发展山地运动、生态旅游、文化旅游等产业；在北京高端制造业产业基地和北京石化新材料产业基地周边，大力发展工业设计、咨询等产业。

　　让生态融入生活，让文化凝聚力量，房山的明天将更加值得期待。最后，我代表房山区委区政府，向所有关心、支持和参与房山发展的朋友们，表示衷心的感谢。文化大发展、大繁荣之路任重而道远，希望在座各位继续与房山一路同行。

　　谢谢大家。