由上海市经济管理干部学院，上海国有资本运营研究院，上海国资杂志社共同主办的“新时期国企集团管控新模式”高峰论坛于2011年12月召开。新浪财经图文直播本次活动。图为上海国有资产监督管理委员会副主任刘燮致辞。(来源：新浪财经)

　　新浪财经讯 12月20日，新时期国企集团管控新模式论坛在上海市国资党校召开，上海市国有资产监督管理委员会副主任刘燮表示，合理适度授权与合作是管控的灵魂，管控不是管理层的特权，没有合理适度授权与合作，管控就成为管空。

　　以下为致辞实录：今天论坛的主题是新时期国企集团管控新模式高峰论坛。我个人认为今天讨论这个问题恰当其时，第一从上海国资国企改革历程看，特点是放权让利，计划经济向市场经济转轨的准备期，那个时期重点是放权，不谈管控，从92年到2003年上海国资国企改革特点是据改制。那个时期重点是企业集团推动所属企业，名义上的子公司进行改革重组，建立五个机制五个加强现代企业制度，集团本身管控放不上议事日程。2008年市委市政府印发关于进一步推进上海国资国企改革意见，企业集团在基本完成授权范围内行业整合，解决大量历史遗留问题的基础上成为新一轮改革发展的市场主体，加强集团管控越来越成为企业集团改革发展的重中之重。

　　第二，从上海城市转型和企业发展来看，进入21世纪上海逐步从浦东开发转向加快确立四个中心，为适应上海城市转型发展，企业转型也呈现出三个明显特点，一从原来从上海市内经济为主开始转向参与全球竞争，比如华谊集团提出一个华谊全国业务。上海医药提出进军国内市场，开拓国际市场。农工商光明等重组成立光明集团，整合全市资源走向全国，走向全球的战略部署。二，从原来行政性公司开始转向整体上市或核心业务上市的公众公司，到目前为止有上海建工，上海医药等基本实现整体上市或核心业务资产上市。资产证券化率从原来18.6%提高到34.7%。三，企业集团从原来传统业务，多元业务转向新兴业务，聚焦主营业务。同时，加强企业集团管控能力建设，健全企业体系，优化企业模式，也是上海国资十二五专项的重要措施。

　　从企业出资人角度看，有以下四个方面值得关注和讨论，第一确保实践战略目标是管控唯一目的，国资委成立以后完善出台一系列制度规范，管理层薪酬与企业员工挂钩等等，企业反映国资部门在管控措施上有很多制度规定，但是在发展战略上特别清晰，针对这些问题08年市委市政府印发9号文件，明确聚焦主业，加快资产资本化，资本进程，完善公司治理，提出在“十二五”期间培育五家左右在全球布局，跨国运营的企业集团。

　　第二，合理适度授权与合作是管控的灵魂。管控不是管理层的特权，没有合理适度授权与合作，管控就成为管空。授权有两个前提，一是基于相互信任，而是基于匹配的机制。股东会把企业主业范围内投资计划权，资产处置权以及对经理权的考核已经部分授权董事会，各企业集团也结合实际有相应制度安排。

　　第三，没有信息化就没有真正有效可持续管控。这一点很多企业集团与国际跨国公司合作中都可以得到很多借鉴和启发。

　　第四，文化的共识和自觉确保管控不死不乱的终极保障。改革开放30多年间，关于放乱生死的魔咒始终在我们头上盘旋，特别是契约精神缺失使得所有管控安排使得有上有政策，下有对策。在某种意义上也是为整个社会有效管控营造良好的文化共识和自觉。