由黑龙江省金融办、中共牡丹江市委员会、牡丹江市人民政府、人民日报《人民论坛》杂志、新浪网主办的“区域发展与金融支撑高层论坛”在牡丹江举行。图为原人民银行金融市场司副司长、中国农业银行董事沈炳熙作主旨演讲。

　　由黑龙江省金融办、中共牡丹江市委员会、牡丹江市人民政府、人民日报《人民论坛》杂志、新浪网主办的“区域发展与金融支撑高层论坛”在牡丹江举行。图为原人民银行金融市场司副司长、中国农业银行董事沈炳熙作主旨演讲。

　　沈炳熙：大家上午好！牡丹江有数量众多的中小企业，所以，我今天想专门就中小企业看，那么，中小企业融资难的问题之所以会引起我们关注，主要还是因为中小企业本身的特点，据有关统计，中小企业所创造的GDP大约是60%左右，他所解决的就业人口要占到50%。但是，对中小企业的金融支持还不够，那么是不是因为政府对中小企业融资难的这个问题不太重视？不是，我们的政府一直在重视要加大对中小企业的金融支持。

　　那么，什么原因造成现在中小企业融资难呢？中小企业在人们眼中的信用程度不如大型企业高。其经营的范围、经营的稳定性不如大型企业。通常来说，中小企业是“船小好掉头”，就是中小企业容易转变它的经营方向，这本来是一个优势，但是，实际上也反映出它的一个问题，正是因为中小企业比较容易转生产方向、经营方向，所以，很多的中小企业，特别是一些小的企业，可能就会打一枪换一个地方，现在是生产这个，过几天，过一年，马上转到另外一个方向去了。所以，很多的小企业得不到银行的信任也是很自然的。还有，很多的中小企业和小企业，他的管理制度，特别是财力方面的制度，也存在一定的问题。我曾经了解过一些企业，在2007年的时候，浙商银行准备把他的一批对小企业的贷款进行证券化，当时我负责这个，发现很多的小企业，他们原来企业里面的财款都没有报，就是弄一个纸随便的记一记，这种情况很普遍。而中小企业能够用于抵押的相对来说比较少，能够提供的担保更少。这些是中小企业本身的一些问题。

　　除了这些问题以外，还存一些制度上的问题。比如说，小企业就没有像大型企业那样广阔的融资渠道。我们资本市场的股价也好，债券也好，对于大型企业来说没有问题，但是小企业的这个渠道不是很畅通。当然，并不是说这个渠道就没有，针对这些其企业，我们有创业板。再有就是有为中小企业服务的中小银行，因为许多的中小企业，特别是小企业，数量非常的多，规模又很小。如果有银行去给它融资的话，存在两个问题：一个问题就是信息的不对称，另一个问题就是管理成本高。因此，那些中小型的金融机构，特别是小型的金融机构，是专为中小企业服务的，而且，这些小的金融机构，是和这些中小企业的相互伴生的，对中小企业的情况非常了解，管理的成本也比较低。

　　前面说的这些问题，一直都存在，所以有中小企业融资难的这些问题。但是，最近这一两年关于小企业融资难主要是因为在前一段时间我们推出了宏观经济的政策。那么，在这种情况之下，在有限的贷款规模里面，中小企业和大企业相同。

　　另外一个情况，因为小企业和民间有密切的关系，许多的小企业实际上往往是把民间借贷作为他弥补临时资金不足的一个重要手段。所以，遇到这些问题的时候，这些小企业就会出现温州前一段时间出现的这些问题，那么，怎么解决这些问题？怎么促使中小企业能够更多的得到金融服务呢？这样我们可能需要几个方面。

　　第一，要充分地利用资本市场，扩大对中小企业的融资渠道。一方面要改善和完善我们的现在创业板，我们要为中小企业当中的那些有创业前景的企业去开创渠道。另一方面，在制度上要进行创新，不能仅仅是为了他们的融资而开辟这个渠道，还要充分考虑到投资环境，这样这个渠道才能够长期的存在。

　　第二，要加快中小企业的担保机构的建设。这项工作依赖于商业性的担保机构是很难做到的，可能更多需要政府来做这些事情。政府要建为中小企业提供担保的机构。这些机构建立以后，政府要有少量的财政资金来支持中小企业向金融机构的融资。

　　第三，更重要的就是要打造一个良好的信用团，这一点非常重要。我看网上也报道了一些牡丹江前一阶段在这个方面采取的措施。

　　最后，可能还需要我们增加、设立专门为中小企业的融资机构。目前，功能健全的小型的金融机构还不多，一些小额贷款公司，本身的融资的功能、经营的功能是不健全的，不是很完整的，因此，需要有更多的一些中小的功能健全的金融机构建立起来。当然还有许多其他的工作需要去做，比如说，在特定的时期，根据我们宏观经济政策的不同采取一些特殊的政策，这也是需要的。比如说，到我们的信贷趋于比较紧缩的时候，考虑到中小企业的特殊的需要，是不是在整个贷款的规模当中适当地划出一块，根据需要、根据形势、根据政策的变化适当的采取一些必要的措施。