由黑龙江省金融办、中共牡丹江市委员会、牡丹江市人民政府、人民日报《人民论坛》杂志、新浪网主办的“区域发展与金融支撑高层论坛”在牡丹江举行。图为北京大学经济学院教授、金融系副主任吕随启做主旨演讲。

　　由黑龙江省金融办、中共牡丹江市委员会、牡丹江市人民政府、人民日报《人民论坛》杂志、新浪网主办的“区域发展与金融支撑高层论坛”在牡丹江举行。图为北京大学经济学院教授、金融系副主任吕随启做主旨演讲。

　　吕随启：尊敬的各位来宾、各位朋友，中午好。很高兴有这个机会到这里跟大家分享一些东西。按照前面的会议的要求，我本来的逻辑顺序是想要先看一看国际大环境，比如说美贷危机，次贷危机，然后再看一看中国现在的当前的经济形势，最后再探讨一下美联储的政策和中国的政策。把这个完整的大背景介绍以后，再看我们牡丹江市的金融支持应该做什么工作。 但是，现在时间恐怕不够了，这样的话，我就前面的东西放到后面，如果有时间再讲。我先讲关于牡丹江金融范畴。

　　那么，我想主要强调这样几点：第一，现在经济是实物经济与金融经济的统一。一方面，从实物经济的链条来看，是商品和劳务的所有权的转移和让渡。那么，从金融经济这个链条来看，是货币资金的反方向转移。如果实物经济与金融经济结合在一起，才是当今的信用经济。也就是说，金融经济如果能够为实物经济提供很好的金融支持，无疑使实物经济发展的速度大大加快。从这个角度来讲，我们要发展区域经济，就必须把金融经济、金融支持提到一个很高的高度。从这个角度来讲，金融服务是非常重要的。

　　第二，从现在的收入来看，你比如说我们现在讲区域经济，那么大家看一下，比如说南方，无论是长三角，还是珠三角，虽然是经济发展对较快的地区，但是，同时也是金融体系相对发达的地区。比如说像江浙一带，有的地方一个县的上市公司的数量就达到了30家之多，这个规模几乎快赶上整个黑龙江板块。也就是说，它把全国的这些金融资源通过培养更多的上市聚拢到了本区域之内，来支撑本地区的经济发展，从而为本地区的区域发展提供了更强的动力。当这些地方这样做的时候，我们就是相对不够的，我们还很多人还停留在了置疑我为什么要上市？那你在观念上实际上已经落后了。

　　第三，我要强调的就是，牡丹江要做金融强市，首先第一个要解决的问题就是要解放思想、转变观念。大家刚才也提到了最近的温州中小企业由于融资难出现资金断链的问题，资金链断链的问题，一部分人甚至跳楼。那么，这件事出来以后，温州造的声势非常大，把总理都请到温州去考察。但是，大家想一想，当温州的这些人跳楼的时候，全国其他地方的人跳楼的很少，或者基本没有。温州是改革开放先富起来的地区，我们跟温州相比，经济上还相对不够发达。这样整个速度是倒过来了，恨不得全国人民都要进温州，温州的问题是严重到这个程度吗？不是的，既然不是，为什么还要把这件事情造的声势这么大。大家注意，只有把这个声势造下去，才会引起国家的重视。这是一个。第二个，比如说最近上海在推国际板，前面大家讲了，最近股市的暴跌跟国际板有关。那么，我们要吸引外国的企业到中国来融资，有没有必要非要设一个国际板呢？那比如说咱们中国是有很多企业到纽约，到美国去上市，美国会不会因为有一些发展中国家企业来上市，咱们就搞一个发达国家板？没有。所有企业到纽约去上市的条件都是平等的，你达到这个条件就到哪儿上，达不到那个条件，你就别去融资。

　　所以，我们可以让外国企业到我们这儿上市融资，但是未必非要搞一个国际版板。但是，上海为什么还要搞国际板呢？是要把上海建成代表中国的国际金融中心，上升到这个战略的高度，然后强调这件事儿。上海缺资金吗？跟全国人民比，他比全国其他地区的状况好多了。那么，我们把就温州跟上海这两个放在一起，不缺资金，经济相对发达的地区竭力想尽各种办法寻求政策空间来把更多的金融资源聚拢到这个地方。那么，我们在这方面一定要解放思想，转变观念，向上海人民学习，向温州人民学习，我们要想办法挖掘更大的政策空间，这才是应该做的第一件事情。

　　那么，第二件事情，是要充分发挥现有的金融机构和上市公司的优势，进一步挖掘他们的潜力。也就是说，你这些现有的金融机构和上市公司为龙头来起到一个很好的金融资源整合的作用，把本地区其他的资源充分的整合在一起。

　　第三，我强调的是，牡丹江金融这个战略一定要从战略高度上把握他的定位。那么，这个定位我的理解是三个层次：

　　第一个层次，要考虑到东北亚区域合作，跟俄罗斯、朝鲜、日本、韩国，在这个大的区域和国家间的合作当中，我们定位在什么层次？把这个定位搞清楚了，牡丹江的“金融强市”就跟整个国家间的区域合作有关系，而不仅仅是牡丹江一个市的事情。

　　第二个层次，要把这个牡丹江“金融强市”战略跟“十二五”规划的战略定位连在一起。那么，牡丹江战略金融强市就事关到“十二五”战略规划能否顺利实施的问题。在这个战略定位当中，我们处于什么位置，我们可以做什么？我们应该做什么？能够做什么？我们可以有什么样的政策空间？

　　第三个层次，牡丹江“金融强市”要跟本省的区域经济开发的战略能够关联在一起。那就意味着，牡丹江的“金融强市”战略，如果搞的好，事关整个黑龙江省能搞金融兴省的战略。

　　把这三个层次我们的战略定位都搞清楚，就可以看到，在每一个战略层次上我们有哪些可以利用、可以争取的政策空间，在哪一个层面应该引起相关决策部门的高度重视。明确了这个概念定位，我们再去讨论下面具体的一步一步应该做什么。但是，要把这个战略弄清楚，我想除了出台一些政策还不够，组织一些专家坐下来认认真真地共同探讨是非常重要的，这是第三个。

　　从战略的高度上把定位弄好了，我们就可以争取更大的政策空间，并且把他用好用足，这是第四个要讲的。

　　第五，市委市政府的领导也讲了，牡丹市拥有非常好的金融资源、实物资源和自然资源。这点不可否认，但是，但是我的感觉是这些资源目前仍然好多都是属于原生态的资源，那就意味着什么呢？整合不够。也就是说我们现在能不能把金融资源、实物资源和自然资源，我们一项一项地理一理，看看用什么样的制度机制来对这些资源进行更加充分地整合，这个应该是核心。

　　第六，除了已有的资源之外，我们应该创造良好的金融生态环境，也就是说引入外部的人才或资源。某地区要想把金融一步拔高，恐怕并不是一件容易的事情，有一个过程，但是，这个过程可长可短。我们本地区的资源虽然很丰富，但是毕竟有限。那么，即使我们牡丹江想要加快金融发展，也不可能盲目强调速度，不惜以牺牲环境为代价。为此，我们就需要从外部引入更多的资源。

　　第七，要有针对性地重点扶持、培育本区域内有成长潜力的核心企业。

　　第八，要强化金融意识，加大力度推进产业资本与金融资本的融合。

　　第九，我们必须要加强金融基础设施的建设。比如说，要培育担保体系，要建立征信体系等等。但是，这里面有一个问题，比如为了吸引一些金融机构到我们这儿来设点，政府给他们提供办公场所。但是，这样的话恐怕还不够。一是提供办公场所成本非常高；二是不一定能呆得长久。也就是说，对于这些金融机构来讲，更重要的是能否有一个稳定的制度环境。他们有问题的时候，我们可以很顺畅地帮他解决。投资者来了以后，他的权益能够得到保障，这恐怕比给他提供一个办公场所、请他吃一顿饭可能更重要一些。我昨天跟一些江浙一带的企业家有过交流，他们曾经到咱们东北地区也做过一些投资。但是，他们发现有一个非常困扰他们的问题，发现来的时候非常容易，忽然发现某一个项目出了问题，发现走不了了，损失了多少个亿，通过诉讼都解决不了，最后无法脱身，连这个项目不要了，直接走人。其负面影响是非常大的，所以，我们要尽量避免这个问题的出现。

　　第十个方面，要把金融资源聚拢过来，就需要挖掘现有的融资渠道。一定要注意在一个欠发达的地区，融资渠道是有顺序先后的。目前，从我们牡丹江的现实条件来看，首先，银行融资应该是主导。所以，我们对现有的金融机构必须给予高度重视，把他们在第一位。第二，中小企业融资问题，我们本地区有非常多的中小企业，对于这些中小企业，除了银行融资以外，要解决融资难的问题，那债权融资应该是降了。比如说，一个中小企业融资难，政府能不能出面，把很多好的中小企业捆绑在一起，发中小企业集合债券，共同融资、共同担保，找到一个很好的机制。这样的话，可以从一定程度上缓解眼前的中小企业融资难的问题。第三，关于上市问题，现在千军万马过独木桥，我们很希望本地区能够尽快有一批上市公司。像江浙一带的地方政府一样，通过培养上市公司，把很多外部的金融资源都吸引到我们这儿来。我们应该加大这个工作的力度，但是，这一定是一个循序渐进的过程。我目前想到的，主要是这10个方面的问题。

　　除了牡丹江本地区之外，我们一定要去研究整个国际金融形势的大环境是什么？这里还有金融的判断。尽管美债危机、欧债危机非常严重，但是，大家注意，美债危机不是危机，而是政治因素和人为因素导致的，美国现在经济的基本面仍然是相对较好的。欧债危机现在虽然很严重，但是陆陆续续会找到克服的办法。所以，对于世界金融形势，不要过于悲观。

　　第二，我们一定要注意“十二五”战略规划强调的重点。温总理讲了一句话叫“创新实际，要减少对出口的依赖，要综合技术创新和产业结构的升级实现中国经济的可持续发展”。按照这个思路，我们就要放慢速度，强调效益。由原来的重视数量转为重视质量，由原来的外援式的增长，将来要转向内援式的增长。温总理说，“未来五年内，中国的经济增长速度平均达到7%，在“十二五”规划里面就算完成任务”。那大家可以这样来看，现在的经济增长速度的下滑就是跟转变经济增长方式的战略调整有关。因此，对当前的经济形势大家就不要看得太悲观。

　　第三，是最近法定准备金率的下调，我的理解是，它并不是一个全面宽松和定向宽松的一个信号。前面关注的条件现在并不具备，也就是说通胀率仍然高达5.5%。定向宽松是一部分人，尤其是和股票市场密切相关的人，制造的一个话题，定向宽松不公平，而且可操作性不强。法定准备金率的下调更有可能是因为前面把法定准备金率提的实在太高了，需要逐渐通过下调恢复到正常的状态。所以，它并不一定是一个特别清楚的政策信号。最后，我相信有各位在座的嘉宾的共同努力，有市委市政府，包括金融办领导的高度重视，尤其是有本地区企业家的积极进取的精神，牡丹江“金融强市”战略的前景一定是一片光明，谢谢大家！