“第十一届中国年度管理大会”于2011年12月2日在北京召开。上图为财政部副部长朱光耀。(图片来源：新浪财经 梁斌 摄)

　　新浪财经讯 “第十一届中国年度管理大会”于2011年12月2日在北京召开。上图为财政部副部长朱光耀。

　　以下为演讲实录：

　　朱光耀：2012年中国经济发展的外部环境是极其严峻、极其复杂、极具挑战性的。其突出表现在于当今世界的主要经济体，即中国第一大贸易伙伴——欧盟和第二大贸易伙伴——美国的经济增长，都面临着十分困难的局面。

　　几小时前，法国总统萨科奇发表讲话明确承认，欧元区的经济形势、欧洲的经济形势十分紧张，市场不会再给欧洲更多时间。因此，必须要采取紧急的政策协调行动，保卫欧元。保卫欧元就是保卫欧洲。

　　2010年，欧盟作为中国最大的贸易伙伴，双方贸易额达到了3950亿欧元，表明中欧经济是互利共盈和高度互补的。但是，目前欧元区、欧盟面临着主权债务危机的严重挑战，欧洲一些经济体2012年的经济可能出现进一步下滑，并将对全球经济的平衡增长造成重大的挑战。

　　美国也有自己的问题。11月21日，美国国会的超级委员会宣布，未能就今后10年进一步削减1.2万亿美元的财政赤字达成可接受协议。这就意味着从2013年起美国必须启动在今后10年削减1.2万亿财政赤字的计划——安全开支占削减数额的50%，非安全开支占削减数额的另外50%。关于削减预算赤字的政治博弈，使得美国经济在2012年的走势面临着非常复杂的局面。

　　就美国这个世界最重要的经济体而言，不管是美国国会，还是美国行政当局都认为，需要有2.5%的经济增长率才能保持美国吸纳就业的基本条件，才能改变目前美国9%的高失业率状况。但是，当前复杂的国际经济形势，特别是欧洲主权债务危机的发展和蔓延，使本来已经受内部政治博弈影响的美国经济，面临着外部的进一步的负面影响。因此，人们对2012年美国经济增长率的评估是非常谨慎的。国际货币基金组织和美国政府行政当局都有着自己的判断，但基本共识是增长很难达到2.5%的水平。

　　从欧洲和美国这两大经济体在未来特别是2012年的走势来看，我们的基本判断是：当前世界经济最主要的风险是世界经济复苏进程的停滞，甚至出现主要发达经济体经济增长的下滑，而且这种局面可能要持续相当一段时间。这就使得中国经济发展的外部环境变得极其严峻、极其复杂、极其不确定。

　　如何应对这种风云变幻的国际政治和经济的变化？如何应对这种错综复杂的经济形势？我们必须要坚定不移地贯彻中央确定的方针。最核心、最关键的，是要把中央确定的发展的方针，作为最基本的首要要务，坚定不移地始终贯彻。

　　过去30多年，中国经济得益于改革开放政策的实施，有了长足的发展，中国的GDP保持了9.7%的年均增长率，中国现在已经成为了世界第二大经济体，世界第二大贸易国。中国人民从这种经济快速发展的过程中深受其惠，人民生活水平不断提高。

　　我们同时要看到，当今世界是经济全球化快速发展的世界，中国的发展离不开世界，世界也离不开中国。过去30多年，中国的发展是和平的发展，是改革的发展，是合作的发展，世界也从中国的发展中深受其益。在世界风云变幻的今天，这种基本的政策格局没有变化。在这种情况下，我们要按照中央确定的方针，坚持把发展作为第一要务，坚定不移地扭住经济发展这个中心不放。聚精会神搞建设，一心一意谋发展。

　　至于如何应对外部环境的改变和一些负面影响？前提就是要立足于中国国情、立足于在把中国的事情首先办好这个基本出发点。同时，我们也认识到，当今的中国是离不开世界的。我们必须要加强同世界各个国家，特别是主要经济贸易伙伴的宏观经济政策的协调。这就是为什么中国积极参与G20进程的原因。

　　胡锦涛主席代表中国政府出席了G20的所有6次峰会，表明了中国的政策立场。

　　第一，中国和世界各国同舟共济，共同应对危机。

　　第二，中国同世界各国保持密切的宏观经济政策协调。我们是在现有的世界经济框架内，发挥中国的作用和影响，做出中国的贡献。同时，明确要求世界经济的主要机构，特别是世界金融体系要反映世界经济结构和经济增长重心的变化，增加发展中国家在重要的国际经济机构中的发言权和代表性。

　　第三，中国始终认为发展问题的核心是南北的不平衡问题。要解决这种发展的不平衡，必须要高度关注发展中国家，特别是最不发达国家的需求，增加对这些国家的援助。中国也会在力所能及范围内做出自己的贡献。在不久前举行的G20戛纳峰会上，胡锦涛主席代表中国政府宣布，对所有与中国建交的最不发达国家对中国出口的97%的税目的商品，实行零关税政策。这是中国在当前这种特殊的挑战环境下，对世界特别是对世界发展问题做出的贡献。

　　第四，在历次G20峰会上，胡锦涛主席都始终强调，中国作为一个13亿人口的发展中大国，把中国自己的事情办好，保持中国经济平稳较快的发展，不断改善中国人民的生活水平，是对中国人民负责，也是对世界经济可持续增长的贡献。

　　全世界应该能够看到中国在应对世界经济挑战中采取的极其负责任的态度。当然，中国也理解世界对中国有所期待，我们也愿意同世界各国加强宏观经济政策的协调，在这种极其复杂的环境下提高同舟共济、共同应对挑战的意识，并且把这种合作意识真正转化为协调一致的行动，共同促进全球经济强劲、平衡、可持续的增长。   

朱光耀称世界经济复苏进程停滞将带来风险

媒体来源：新浪财经

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